半岛记者 李峰
近日,市民政局正式印发《青岛市“十三五”老龄事业发展规划》(以下简称《规划》),推进各项工作贯彻落实。预计到“十三五”末,全市60周岁及以上户籍人口将超过185万,占总人口的23%以上。在严峻的人口老龄化背景下,为了能让老人们安享晚年,本市到2020年将实现城乡基本医疗保险参保率达到97%,基层老年法律援助覆盖率达到95%,基层体育健身设施覆盖率达到50%以上,五分之一的老人能顺利参与教育,每千名老年人口养老床位数达到50张,综合服务设施覆盖率城市社区达到90%以上、农村社区达到60%以上。
“十三五”末全市老人占比超23% 在此次发布的《规划》中,对本市老龄化情况进行了很直观的介绍。文中指出,到“十二五”末,全市60岁及以上户籍人口157.96万,占总人口的20.69%,5年净增31万人。而“十三五”期间,伴随着20世纪50年代中国第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年,青岛市老年人口进入快速增长期,将继续凸显人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出、空巢化显著、农村老龄问题加剧等特点。预计到“十三五”末,全市60周岁及以上户籍人口将超过185万,占总人口的23%以上,严峻的人口老龄化形势给老龄事业带来了不小的挑战。
退休人员医疗费将可跨省直接结算 为此,《规划》要求,完善医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,逐步提高居民社会医疗保险人均筹资标准和财政补助水平,统一居民基本医疗保险缴费档次及待遇标准。在参保人医疗费省内直接结算的基础上,推动实现退休人员医疗费跨省直接结算。城乡基本医疗保险参保率达到97%。
完善长期护理保险制度。健全长期护理保险制度筹资机制,扩大保障范围,完善服务项目,拓展支付内容,解决失能人员护理需求。长期护理保险制度覆盖所有农村地区,减轻农村失能人员医疗护理的负担。将失能老人临终关怀纳入长期护理保险保障体系。优化长期护理保险资格认定和申办流程,加强对定点护理机构的监督管理,提高医疗卫生资源的合理配置和使用效率。引入第三方经办管理,确保长期护理保险基金有效、稳健、安全运行。
在维护老年人合法权益方面,则要求全面贯彻新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》和《山东省优待老年人规定》。修订《青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》和《青岛市优待老年人规定》。结合全市实际,开展调研,争取实现政策突破创新。区(市)级老年人优待政策制定率达到90%。加大老年法律法规宣传力度,把老年法律法规列入全市普法宣传内容,增强全社会依法维护老年人合法权益的自觉性,提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。高度重视保障农村老年人的合法权益,确保城乡老年人共享经济社会发展成果,让基层老年法律援助覆盖率达到95%。
基层体育健身设施覆盖率将超50% “十三五’期间老龄事业发展面临多个挑战,要让老年人老有所为,老有所乐,文体建设和精神关爱缺一不可。”青岛市老龄办相关负责人介绍,在此次《规划》有很多相关的任务目标,促使更多老年人从事文体娱乐活动,保持老人心理健康。
《规划》要求,要以各级老年大学、老干部和老年活动中心为主阵地,积极整合社会优质资源,办好各级各类老年大学和老年学校,规范准入制度,降低招生门槛,增加教育内容,满足老年人就学需求。完善市、区(市)、街道(镇)、社区(行政村)四级办学网络,到“十三五”末,全市老年人入学率达到18%,老年教育参与率达到20%。
充分利用各种平台,大力开展经常性、大众化的老年文化娱乐和体育健身活动。加快推进文化养老、健康养老体系建设。积极推进“银龄欢歌大舞台”公益演出活动。加强老年文化体育活动设施建设,积极推进各级老年活动中心建设,推进规范化管理,公共文化服务设施免费向老年人开放,为老年人就近就便参加文体活动提供服务。老年体育人口占比达到60%,基层体育健身设施覆盖率达到50%以上。
同时,丰富老年人精神关爱内容。加强老年人心理健康教育,设立老年人聊天室、心理关爱站等服务场所,为老年人提供心理疏导、心理咨询、心理干预等服务。重点关注病残、空巢、高龄、临终老年人的心理服务需求。动员社会开展多种形式的老年人心理关爱活动,督促家庭成员履行心理关爱义务。机关、企事业单位退休人员社区化管理率达到90%。
千名老人养老床位将达50张 《规划》提出,在“十二五”期间,全市养老床位总数5.8万张(含农村敬老院和日间照料中心床位),千名老人拥有床位数37张。到2020年,要达到每千名老年人口养老床位数达到50张,护理型床位占40%以上。区(市)级以上城市专业性养老护理机构覆盖率达到80%,还要完善养老服务标准体系。
“十三五”期间,须增强养老服务能力,完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系。实施老年宜居环境建设试点和适老化设施改造试点。推进以老年护理院、社区老年人日间照料中心为重点的养老服务设施建设。福利彩票社会公益金50%以上用于支持养老服务业发展。推行民办公助、公办民营、连锁经营等运作模式,引导社会力量投资兴办养老服务机构,促进医、养、康、护相结合的新型服务模式发展。
建立区(市)、街(镇)、居(村)三级居家养老服务网络。在区(市)建立居家养老服务中心,在街道(镇)建立居家养老服务社,在社区(村)建立居家养老服务站,各自负责本辖区内“三无”、低保、优抚对象等困难失能、半失能、失智老年人居家养老服务的组织、实施、管理、监督工作。综合服务设施覆盖率,城市社区达到90%以上、农村社区达到60%以上。基本养老服务补贴覆盖率达到50%以上。
在建立三级居家养老服务网络同时,探索“一业多会”模式,鼓励社会组织发展养老服务社会组织。促进医养结合养老服务业发展。推动医疗、养老资源结合,构建养老、照护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务模式,推广“各类社区和居家养老机构+医务室或护理站”服务模式。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
