素材/视觉中国 制图/张怀博
半岛记者 刘雪莲
在日前举行的青岛市2016年度全市初中课程与教学工作会议上,初中生减负话题再次到了潮头浪尖,规范初中上课时间、取消走读学校早晚自习、实行作业改革期中期末不统考等为学生身心健康着想的措施,却引发社会各界众多疑虑,甚至有家长担心减负初衷虽好,但结果会不尽如人意。从1955年新中国的第一道减负令开始,这些年来,各级教育部门的减负令一道接一道,规定越来越细,但减负令的完全执行并不容易,而初中生减负,更是成为近年来学生减负的深水区。
■现象 为初中生减负 再现教育圈
这段时间,为学生减负的声音再现青岛教育圈,这次是给青岛初中生减负。
近日,2016年度全市初中课程与教学工作会议在青岛26中举行。会议提出青岛市将深化中小学课程改革,切实减轻初中学生的学业负担。会上重点提到了四条:第一是规范初中上课时间,不能早于8点,可以是8:15,或者8:30；第二是走读生学校要彻底取消早自习和晚自习；第三是青岛初中将实行作业改革,先解放三分之一的学生,期中、期末考试不能统考,倡导通过抽测进行质量检测；第四是各初中要通过改进教育教学实行低负高效的教育理想,初中学校要把主要精力放在课程、教学方式改革、校本课程建设等方面。
据悉,青岛市前期已经围绕初中“减负”进行了相关调研,市教育局也将于近期出台相关举措,规范初中生作息时间、作业量等。
初中生的学习负担问题,已经成为岛城众多学生家长心头的一根刺。
市民刘女士每天早晨出门要经过两所初中学校,青岛超银中学四方校区和青岛53中,经常是早晨刚过6点半,就能看到穿校服的孩子背着书包,急匆匆往学校赶,有的孩子还一边走路,一边啃着面包。“看到这些上初中的孩子,我就想到了自己的女儿。”刘女士的女儿在市北区一所小学读四年级,平日住在姥姥家,步行到学校只需七八分钟,女儿有时会睡到早晨7点,起床后可以从容地吃饭、整理物品,有时也会6点多钟起床,起来看课外书,或者弹琴,8点以前到校就行。
“下午没事3点15分放学,有选修课或者社团活动,4点多放学,作业一般晚饭前写完,晚上八九点睡觉。”刘女士说,女儿的小学时光还是自由充实的,但身边很多孩子上了初中的家长已经在提前给她打预防针,说上了初中,孩子和家长都非常累,初中三年简直可以用煎熬来形容。
记者随机采访了十几位初中生家长,表示孩子初中过得游刃有余的只有一位,孩子没上课外辅导班的有两位。孩子学校基本7点多都开始上早自习,晚上11点钟之后睡觉很正常,并且,家长们普遍感觉孩子的中考压力很大。
初中生的压力也在教育监测结果中得以体现。青岛市教育局8月29日发布《青岛市2015年中小学教育质量监测结果及相关因素分析》,调查结果显示,四年级学生感受到的学业压力较低,初二学生的学业压力较高,学生最主要的学业压力来源于父母和教师的期望。除了学校布置的作业之外,43.3%的初二学生还需要做家长布置的作业,11%初二学生表示每天需要1个小时以上的时间完成家长布置的家庭作业,3.8%的学生完成家长布置作业的时间超出2个小时。
■矛盾的家长 一边替孩子喊累,一边对减负心
在谈到初中生减负问题时,市教育局副局长周民书表示:有的农村学校6时40分开始上早自习,这种做法严重损害了孩子身心健康,并且这种做法也不会提高学生的成绩；有的初中在下午4节课后学生已经精疲力尽时,还要上晚自习到6点半,这种做法是典型的违背教育和学生身心发展规律。“我所了解到的初中生的负担,比副局长说得还要严重。”儿子上初二的胡女士表示,初中生负担重,基本已成家长共识,但她对于教育部门的初中减负令心存疑虑。社会上,担忧的声音也并不少。
担忧一
公办校民办校
能否统一执行?
“如果市教育局出台特别严格的初中减负政策,我个人感觉,公办初中一般都会执行,但是民办初中就不太好说。”在谈到初中减负时,市区一所公办初中的校长认为,通常来说,减负政策对公办学校的影响力要大于民办学校。
这位校长告诉记者,青岛有一所民办初中,创办初期,加班加点上课很出名,当时有媒体给这所学校曝光,说这所学校课业负担太重,结果曝光之后,这所学校的招生不仅没受到影响,反而更火了,家长们非常认可这种“增负”,觉得孩子能出成绩是最重要的。
“从青岛市区情况来看,目前民办初中已经火得一塌糊涂,学费一个劲儿往上涨,而且交钱也不一定进得去。”这位校长认为,如果青岛初中严格减负,但是民办学校又能打减负擦边球的话,那民办初中热可能还会再添一把火。
担忧二
校内减了负
校外要增负?
在面对初中生减负这一问题时,很多家长的第一感觉是:如果学校的教学时间缩短,教学压力减轻,那会不会有更多的学生投入到校外辅导班的怀抱?
这样的担心并非没有道理。2007年12月底,山东省教育厅公布《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》,这也被称为山东省规范中小学办学40条,可谓史上最细减负令。
“40条”内容包括走读生每天在校学习时间(包括自习)小学不超过6小时,中学不超过8小时；晚间、双休日和其他法定节假日不上课；睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时；义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30,上课时间不早于8:00；初中书面作业总量不超过1.5小时；提倡布置探究性、实践性的家庭作业……
“40条”公布后,为保证减负落实到位,各级教育部门甚至派工作人员微服私访,有些顶风而上的学校被抓现行,通报批评。而记者采访了解到,减负令中的学生睡眠时间不少于9小时、初中书面作业总量不超过1.5小时等,很多初中学生根本达不到,但也无法监管,倒是在校时间限制以及双休日、节假日不上课等贯彻得比较彻底。
“在校时间贯彻得最好的是小学,孩子们早晨8点多上学,下午三四点就放学了。”一位小学校长告诉记者,“40条”公布后,小学托管班发展迅速,有的托管班都做起了连锁,因为对于双职工家庭来说,那个放学的时间,真的很难接孩子。
对于初中和高中来说,学生在校时间的限制并不如小学严格,但双休日节假日补课抓得还是很严,很多学生把休息日转战在校外辅导班。
“青岛有所初中中考升学率不错,那所初中旁边就是青岛一家有名的课外培训机构,学校不少孩子都在那儿培训。”岛城一位教育圈人士表示,孩子上辅导班,在一些初中已成常态。
担忧三
减负考不上
好高中咋办?
“孩子所在的初中,也就有一半人能读普高,能上2中和58中的更少。”市民李先生的儿子在市南东部一所初中就读,儿子上小学时,他顶住压力,没给孩子择校大热的市南中片,就近上了小学；上初中时,他也顶住压力没折腾,让孩子参加整体调拨,到了附近的公办初中。
李先生原先想得挺简单,孩子毕竟是在市南区的初中,只要在学校里成绩不错,中考压力应该不大,但孩子上了初中后他才意识到,事情没自己想得那么简单。首先,孩子的成绩想在学校拔尖很难,很多时候也就在班里中等偏上,另外学校的中考升学率确实不乐观。
“我原来很反对给孩子报什么课外辅导班,我们当年上学时哪报过什么班,不是该考大学就考大学?”在接受记者采访时,李先生说,自己的坚持在现实面前很脆弱,在儿子上初二时,他终于给儿子报了“一对一”。
据悉,目前青岛中考的普职录取比在5:5,也就是说,初中毕业生经过中考,一半读普通高中,一半读职业学校,青岛市区今年普高的录取比有所提升,占到了60%,但考生读普高尤其是优质普高的难度,还是不小。
在接受记者采访时,李先生说,孩子初中三年,如果有两条路可以选,一条是很累但可以上一所好高中,另一条是三年过得很轻松,但只能选择一所职业学校,那自己宁愿选择第一条路。
“孩子所在的初中,也就有一半人能读普高,能上2中和58中的更少。”市民李先生的儿子在市南东部一所初中就读,儿子上小学时,他顶住压力,没给孩子择校大热的市南中片,就近上了小学；上初中时,他也顶住压力没折腾,让孩子参加整体调拨,到了附近的公办初中。
李先生原先想得挺简单,孩子毕竟是在市南区的初中,只要在学校里成绩不错,中考压力应该不大,但孩子上了初中后他才意识到,事情没自己想得那么简单。首先,孩子的成绩想在学校拔尖很难,很多时候也就在班里中等偏上,另外学校的中考升学率确实不乐观。
“我原来很反对给孩子报什么课外辅导班,我们当年上学时哪报过什么班,不是该考大学就考大学?”在接受记者采访时,李先生说,自己的坚持在现实面前很脆弱,在儿子上初二时,他终于给儿子报了“一对一”。
据悉,目前青岛中考的普职录取比在5:5,也就是说,初中毕业生经过中考,一半读普通高中,一半读职业学校,青岛市区今年普高的录取比有所提升,占到了60%,但考生读普高尤其是优质普高的难度,还是不小。
在接受记者采访时,李先生说,孩子初中三年,如果有两条路可以选,一条是很累但可以上一所好高中,另一条是三年过得很轻松,但只能选择一所职业学校,那自己宁愿选择第一条路。
■尴尬 减负等级制 执行被“打折”
青岛初中减负遇到的阻力,不仅停留于舆论的压力,这种阻力甚至一度影响了青岛的中考政策。
2013年4月,青岛公布中考将实行等级制评价,并确定在2015年中考全面实行。
中考等级制政策的出台,其初衷就是为了给初中学生减负,减轻“分分必争”给学生带来的压力。举例来说,一个学生如果数学分数能达到95分左右,在分数制评价下,他会更加努力地提高成绩,争取满分。但在等级制评价体系下,如果90分以上都是A等,那么他无论是95分还是100分,都是A等。这个学生就不必继续在数学上分分必争,可以利用更多的时间弥补自己的弱势学科。
但是,青岛的中考等级并不是按分数来设定,而是按比例,比如考试成绩前10%的考生等级为A。于是,家长们有了自己的算法:如果一科考试,有10%的孩子都得了100分,那么你家孩子得99分就是B,如果想得A,那最保险的方法就是考到满分。
2012级的初中生,是首批遭遇这一政策的人,并且为了和高考接轨,原先的会考科目历史、地理、生物也要加入最后的中考总分。于是,在初二开考的地理、生物,成为新政的试金石。为了地理、生物拼A,有的初中学校每周四天晚上加课,有的家长花好几千元让孩子在外面上辅导班,还有学生为了地理和生物,放弃了期末考试。地理、生物拼A的过程,让更多初中考生和家长体会到了中考等级制的残酷,各种反对的声音开始酝酿。
2014年6月,市教育局对中考等级制进行了解读,回答家长的各种疑虑,并表示细则将于同年8月份出台。但是,等级制政策的解读并未打消家长的顾虑,反对的情绪进一步发酵,到2014年8月份,市教育局发布公告称,将在保持招生政策总体稳定的情况下,完善有关考试招生政策,实行分数制与等级制并行,条件成熟后将实行完全等级制评价与录取。
“其实等级制的设计很好,也是中考改革的方向,但是青岛家长们看得上的高中太少,这几所高中的录取分数又太高。”青岛市区一名初中校长认为,当优质高中资源难以满足需求时,学生们不会安心于等级制带来的空间,而会更加焦虑于等级制带来的不安全感,全力拼A让考生和家长都受不了。
早在1955年,教育部就发出新中国成立以来第一个减负文件《关于减轻中小学生过重负担的指示》。之后,几乎每隔几年,相关部门就会根据新形势出台相应减负政策。1964年、1978年、1988年、1994年、2000年、2004年……政策规定因时而变,“规格”也越来越高。2010年,国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》,将“减负”作为教改的重要目标。2011年全国两会上,“减负”首次写进《政府工作报告》。
除了“规格”提高,减负的措施也变得更加具体。尤其是在地方层面,各地陆续出台相关文件,规定和落实减负工作,山东省的减负“40条”就是代表之一。相关专家表示,从目前的政策力度看,行政力量已经用到最大,单纯依靠政策来有效降低学生负担并不现实。
■迫切 再不减负,学生潜力恐在初中耗尽
既然初中生减负这么难,那是不是就维持现状不要减?答案是否定的。
“如果初中孩子再继续在中考之路上煎熬下去,我真担心过早透支了孩子的学习热情和潜力。”谈到目前的初中教育,青岛一所普高的校长不无担忧,他表示,现在青岛市区孩子考普高很不容易,不和别人比,就和郊区的高中比,中考录取分数线也高很多,但是,这种中考录取线的优势并没有体现在高考上,相反,一些中考成绩很高的学生,到了高中后平淡无奇。这位校长认为,目前市区初中对于孩子中考成绩的追逐,已经影响到了孩子的长远发展。
以2016年青岛市中考为例,中考全市统一命题,总分皆为780分。青岛市内三区高中里,青岛2中录取线高达719分、青岛58中普通班710分、青岛9中普通班699.5分、青岛1中普通班698.5分,录取线都高得惊人。
再看看青岛郊区那些名牌高中的中考录取线,以平度和即墨为例。平度1中普通班录取线619分,整整比青岛2中低了100分,仅比市内三区的普高资格线610分高9分。平度9中普通班的录取线为542.5分,比市内三区的普高资格线低将近70分。
在即墨,考生中考只要达到617.5分,就可以参加即墨一中、即墨实验高中和萃英中学三所高中的电脑派位,进三所高中不错的班。如果不够617.5分,也可以参加这三所高中的志愿录取,即墨一中584.5分、即墨实验高中601分、萃英中学588分。
今年,青岛市区外迁高中开始在当地有招生计划,外迁高中在市区和当地的录取线,也差别明显。比如,青岛9中普通班在市区录取线为699.5分,在黄岛的录取线,第一志愿只有557分,第二志愿628.5分。青岛19中普通班在市区录取线为667分,在即墨的录取线为584.5分。从今年的中考录取情况来看,青岛市区达到公办普高资格线的学生,在郊区,就能读一所很不错的高中了。
教育界人士分析,和市区相比,郊区家长对于普高的追逐热情要低一些,郊区孩子也不会像市区孩子一样上那么多辅导班,另外郊区大高中比较多,一年的招生计划能到1600人左右,也会在一定程度上拉低录取线。
“现在市区初中中考拼得确实比较厉害,即使学校不拼,家长也会拼。”青岛一位初中校长表示,自己有时也很心疼那些孩子,但是没办法,中考那么残酷,不拼怎么行。
■支招 初中生减负,有两条路可以走
对于初中生减负,虽然质疑声不少,但记者采访时,岛城教育界人士普遍认为,为了学生的健康发展,初中生的“负”必须要减,减负有两条路可以走。
一是从题海战术中解放学生。
“不同的初中老师之间,水平差距确实比较大,孩子如果碰到位好老师,那学习真是能轻松不少。”战女士的孩子在青岛一所普通初中就读,从初二开始,数学成绩直线下滑,但是,孩子一直学得很刻苦,卷子一摞一摞地做,可是成绩就是没提高。后来,在朋友的帮助下,找了另外一所初中的数学老师点拨了两三次,结果孩子立即开窍,跟孩子聊起来,孩子说,自己学校老师讲课听不明白,白浪费时间做那么多题,校外的老师一讲就懂了。
记者采访了解到,在青岛不少初中,题海战术很流行,老师提分的法宝就是做题做卷子。“青岛当年初中高中分离时,比较好的中学都成了高中,初中存在先天不足。”一位初中校长表示,青岛近些年来初中教育质量其实有了很大提升,但是还有提高空间,青岛的民办初中很火,但民办高中却一直火不起来,除了受生源影响外,也因为公办初中力量偏弱,给了民办初中生长空间。而青岛市给初中开的减负药方里,也提到要通过改进教育教学实行低负高效的教育理想。
二是升学出路的多元化。
要给初中生真正减负,根本之道恐怕还在于给初中生更多元化的选择之路。青岛中考普职5:5的比例,一向是家长们担忧的焦点。更多家长不满足于孩子高中三年毕业便就业,孩子选择职业学校的后期发展,备受关注。近些年来,青岛市在中考中大力推行“3+4”招生计划,被录取的考生在中职学校读三年,各种考核通过后,直接衔接本科高校,再读四年后获得本科文凭。
但是,“3+4”的门槛并不算太低。今年中考,青岛市又在部分普通高中和中职学校间试点门槛更低的普职融通班,普职融通班设在中职学校,成绩优异的学生有机会转到合作的普高去,留在中职学校的学生可以冲刺春季高考本科。
今年中考,青岛市区普高的录取比例达到60%,学生上普高机会更多了。但是,学生上了普高,如果高考达不到一本线,也很难选择心仪高校,所以,考生争相往热点高中挤。
2016年,山东省在山东大学、中国海洋大学、中国石油大学(华东)、青岛大学等9所高校中试点综合评价招生,不同于部属高校最低一本线门槛的自主招生,综合评价招生的门槛放到了二本线。试点第一年,629名考生被高校综合评价招生录取,部分考生捡漏,凭借优异的综合素质,用二本的分上了一本的高校和专业。
据悉,2017年,山东省将增加综合评价招生高校数量,进一步扩大招生规模。综合评价招生,给更多普通高中的学生带来升学希望。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
