◆编者按 违法建设破坏城市规划,挤占发展空间,威胁公共安全,侵害社会公平正义,是城市发展的“毒瘤”。2016年2月,中央提出,用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。我省随即启动城市违法建设治理一系列行动。
按照省委、省政府部署,2016年底各地完成违法建设排查摸底；2017年,要治理完成60%。目前,我省各地、各部门陆续打响治违战役。如何打破违法建设背后裹挟的经济利益,打破“治而复乱”的怪圈,真正拆出空间,拆出秩序?本报今天起开设专栏,持续关注治违的进展、做法和经验。
□ 本报记者 杨学莹
本报通讯员 王德荣 史振伟
2016年,全省查处新增违法建设607万平方米、存量违法建设1794万平方米,累计拆除1715万平方米。在拆违这个被称为“天下第一难”的任务面前,这个数字是怎样取得的?拆违给城乡带来了怎样的变化?
党员干部
带头申报带头拆 1月4日,东营市东营区胜宏景苑小区内,小型破碎锤正在把住户违法占用公共绿地和道路的围墙、木架、绿篱拆除。该小区拆违是从2016年12月8日开始的,第一户拆除的是一名领导干部家。围观的居民告诉记者:“先拆干部的,大伙心服口服。”
2015年10月,东营市在我省率先打响“中心城拆违治乱专项行动”,市委书记、市长任领导小组组长,从群众反映强烈的违法建设开始拆起,一边对新建违法建设实行“零容忍”,露头就打；一边摸排既有违法建筑,出台分类治理方案。
东营市低密度小区相对较多,加上风沙大,不少住户封露台、堵阳台,还有的私扩院墙,侵占了公共绿地和小区道路。如何让量大面广的违建户配合拆违?东营市在广泛动员、全方位舆论宣传的基础上,决定由党员领导干部带头申报、带头整改。
东营市城管局局长郭新民告诉记者,东营全市共组织769家机关事业单位8.4万名干部职工,对个人房屋是否存在违法建设情况进行了主动申报,单位盖章确认。东营市委组织部召开专门会议,将违建申报整改情况作为“三严三实”专题教育的重要内容,强调申报违建要像申报个人事项一样严肃对待。
“有3841人主动申报存在违法建设情况,从抽查情况看,没有发现一名领导干部瞒报漏报。”郭新民说,加上群众举报、集中排查,东营全市共发现违法建设390.6万平方米。目前已完成总治理任务量的44%。
人民战争
群众报信找“说客” 淄博市张店区健康街,地处淄博中心商圈,是两侧100多栋住宅楼、上万名居民进出的必经之路,20多年来一直被违法建筑占据。三步一个棚子,一步一个摊点,马路堵成了胡同眼。居民生病出不来,棚子一年一把火,不少人干脆卖房离开。
2016年3月,淄博市决定彻底整治这条“生病”的健康街。
但是拆违的阻力很大。健康街已形成了远近闻名的红白喜事用品集散地,一个十几平方米的棚子,
月租金可以达到6000元；张店中医院对面的一个香蕉摊,一天能卖出4000斤香蕉。
这么大的经济利益,如何让违章户放弃?张店区城管、公安、消防、工商、质监等部门和街居干部组成多个工作组,每组联系30家左右业户,把工作做细。与业户交流,工作组讲究方法。每次走访业户不能多于3人,其中必须有1名女同志。走访不能大张旗鼓,少进棚,多入户,到家里劝说。家里进不去,也不去单位公开找,而是把人约出来在外边谈。
对业户,工作组疏堵结合。拆迁正跨越清明节、三月三两个节令,正是卖纸卖香最红火的时候,工作组允许业户正常营业,节后拆迁。他们还联系了7家农贸市场,让搬迁业户优先选摊位。搬迁之后,工作组制作了大型海报摆在路边,告知老主顾各家各户的新店址。
从2016年3月31日拆除到4月15日结束,20多年的违法建设,15天拆除完毕。接着,工作组又用10天时间封堵了山墙开门的违章门头。“700多户业户、2.2万平米,没有出现一户投诉、一户上访。”淄博市城市管理和行政执法局副局长邹宗森说。
就这样,健康街变成了一条整洁畅通的双车道马路。“终于能看到红绿灯了,房价都涨上去啦！”居民告诉记者。
拆建结合
群众催着拆违向前走 1月12日,平度经济开发区东宁园小区,居民侯良泽老人和几位老伙计在小广场健身。这个建于1996年的小区,楼体粉刷一新,楼和楼之间栽了樱花、冬青,车辆停得整整齐齐。“以前,到处是私搭乱建的车库、棚子,一早一晚出不来、进不去。”
“老百姓得实惠了。”侯良泽说,以前,84平方米的房子,卖35万元,现在涨到了38万元；原来租金850元,现在涨到了1000元。
2015年4月,平度经济开发区即开展了控违治违行动,2016年10月全面完成。“起初只是为了处理百姓投诉,没想到产生了蝴蝶效应。治理开始后,群众看到小区变美了,投诉本小区违建的就更多了。就这样,群众催着我们往前走。”平度市城市管理行政执法局开发区中队党支部书记刘永辉告诉记者。
控违治违期间,平度经济开发区累计投资650万,对12万平方米的道路进行拓宽硬化,修建村民健身中心14处,新开辟绿地3000平方米,美化墙体40余处2000多平方米。做到“拆”与“建”“绿”“美”“管”的“四结合”。
“拆违之后,我们将村庄划分成网格,监管责任落实到每个村干部,每天巡查监管。还实施了‘城管进小区’,城管队员每周3次巡查,协管员天天巡查,33个村庄和治理过的城市小区实现了违建零增长。”刘永辉说。
[编辑: 张珍珍]
