大众报业记者 贾瑞君 赵君报道
本报济南2月6日电 凝心聚力绘蓝图,继往开来谱新篇。2月6日上午,山东省第十二届人民代表大会第六次会议在山东会堂隆重开幕。来自全省各行各业、各条战线的人大代表,肩负着全省人民的希望和重托,汇聚一堂,依法履职,共同谋划在全面建成小康社会进程中走在前列、加快推进经济文化强省建设和法治山东建设宏伟蓝图。
大会执行主席姜异康、杨东奇、柏继民、才利民、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、刘俭朴、荣森之、徐长玉、王文华在主席台前排就座。
郭树清、刘伟和大会主席团成员在主席台就座。
上午9时,姜异康宣布大会开幕,会场里响起了雄壮的国歌声。在859名到会代表的热烈掌声中,省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。
郭树清的报告分五个部分:2016年工作回顾；2017年政府工作总体安排；经济发展的主要任务；社会发展的优先事项；政府建设的重点举措。
郭树清指出,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署,开拓创新,埋头苦干,“三去一降一补”取得明显进展,新旧动能转换步伐加快,重点领域改革取得新突破,对外开放进一步扩大,城乡区域协调发展取得新成绩,民生保障进一步加强,各项社会事业加快发展,生态环境进一步改善,法治政府建设成效显著,顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务,实现了“十三五”良好开局。
郭树清强调,今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作,对于加快经济文化强省建设,在全面建成小康社会进程中走在前列意义重大。我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应引领经济发展新常态,按照“一个定位、三个提升”的要求,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以加快新旧动能转换为牵引,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作,必须坚持稳中求进工作总基调。毫不动摇地贯彻执行党的基本路线,聚精会神地抓好发展这个第一要务。坚持问题导向、底线思维,沉着冷静、迎难而上,以改革创新破解发展难题。
郭树清说,综合考虑多方面因素,建议今年我省经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%左右；城镇新增就业110万人,城镇登记失业率控制在4%以内；货物贸易进出口保持稳定；居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。
郭树清指出,为实现经济社会发展的良好效果,需要注意把握好以下指导原则:深入贯彻新发展理念,全面深化供给侧结构性改革,坚决执行国家宏观经济政策,努力促进城乡发展一体化,切实抓好产权保护制度落实,积极主动防范化解各类风险。
围绕经济发展的主要任务,郭树清强调,要按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求,进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫,加快产业结构调整和增长方式转型。要提高农业供给质量,加大科技创新力度,坚定不移化解过剩产能,加快工业和服务业结构优化,继续降低实体经济杠杆率,深入实施质量强省和品牌战略,深化经济领域重点改革,提高经济开放度。
针对社会发展的优先事项,郭树清指出,要坚持以人民为中心的发展思想,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,以公共服务均等化为目标,统筹城乡区域协调发展,努力保障和改善民生,让广大人民群众共享改革发展成果。具体来讲,要打赢脱贫攻坚战,推动教育再上新台阶,努力改善就业结构,促进社会保障公平可持续,大力发展卫生健康事业,扎实推进文化建设,加快以人为核心的新型城镇化,加强和创新社会治理,更大力度抓好环境保护。
关于政府建设的重点举措,郭树清提出,要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要持续推动政风转变,深化“放管服”改革,严格依法履行职责,努力克服本领恐慌,完善正向激励机制,标本兼治反腐倡廉。
郭树清最后说,今年是本届政府任期届满之年,完成预定目标任务,实现对全省人民的庄严承诺,还需要付出艰辛努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共山东省委正确领导下,弘扬新时期长征精神,撸起袖子加油干,以经济文化强省建设的优异成绩,迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
本次会议书面印发了《山东省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《山东省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》,一并提请代表审查。
出席大会并在主席台就座的还有:陈光林、龚正、王军民、孙伟、李群、孙守刚、王文涛、吕民松、于晓明、张江汀、吴翠云、陈辐宽、李法泉、赵志浩、陆懋曾、李春亭、韩喜凯、韩寓群、高新亭、夏耕、王随莲、王书坚、季缃绮、赵润田、孙立成、张务锋、张建国、白泉民、吴鹏飞、雷建国、王乃静、陈光、许立全、郭爱玲、孙继业、翟鲁宁、赵家军、李桦、刘从良、吴辉建、殷敦平、时立军、鲍志强、崔曰臣、国家森、刘玉功、连承敏、贾万志、郭兆信、乔延春、齐乃贵、焉荣竹、王志民、赵玉兰、李德强、周玉华、张凡迪、孙显宁、尹家铜、王忠林、张新起、殷鲁谦、张少军、南平、舒明等。
出席省政协十一届五次会议的委员、部分住鲁全国人大代表和省直有关方面的负责人等列席会议。
韩国、日本、泰国驻青岛总领馆使节,香港特别行政区政府驻山东联络处和法国、荷兰等外商投资企业的相关负责人应邀旁听了会议。
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亮点摘登 允许科研人员依规兼职兼薪 □半岛记者 李晓哲 娄花 整理
今年政府工作报告中使用的一些新词、热词令人眼前一亮,记者进行了盘点。
创新型省份 报告提出,深入贯彻新发展理念。加快实施创新驱动发展战略,建设创新型省份。全面提升“两区一圈一带”发展水平,大力发展现代海洋经济,探索高效生态经济发展新模式,强化省会辐射带动作用,加快西部经济隆起带建设。加大环境治理力度,推动生产生活绿色化。积极参与“一带一路”建设,坚持内外需协调、进出口平衡、引进出去并重,进一步提高双向开放水平。促进人的全面发展,使全省人民在共建共享中有更多获得感。
“新六产” 报告提出,提高农业供给质量。加快农业现代化步伐,推动“新六产”发展,提高农民在一二三产业融合发展中的收益。严守耕地红线,加强高标准农田建设,继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场。扩大“粮改饲”试点规模,适当调减籽粒玉米种植面积,发展果菜茶、肉蛋奶高效特色农业。积极培育新健全农产品质量安全可追溯体系,加强科技服务云平台建设,壮大产业技术体系创新团队。基本完成南水北调续建配套工程,加快黄河水东调应急、引黄济青改扩建等工程建设。
兼职兼薪 报告指出,加大科技创新力度,其中提出建立以增加知识价值为导向的分配机制,允许科研人员、医生和高校教师依规兼职兼薪。
二孩 报告指出,大力发展卫生健康事业。其中提到适应“二孩”生育高峰,增加产科、儿科医护人员和床位设施。
新型城镇化 报告中首次在城镇化建设中冠以“以人为核心的”定语,要求加快以人为核心的新型城镇化。实现160万农业转移人口市民化,120万城中村、城边村原有居民市民化。进一步完善住房保障制度,为新市民购买和租赁住房提供服务。坚持不懈落实同工同酬,努力实现教育、医疗、社保、就业等基本公共服务向城镇常住人口全覆盖。继续推动公用设施和服务向农村延伸,使更多农村居民过上城市人的生活。开工棚户区改造76万套,进一步提高货币化安置比例。开工整治老旧小区1900个,开展多层住宅加装电梯试点。积极推动县改市、镇改街、村改居,转变城中村、城边村和农村新建社区管理模式。深化乡镇行政管理体制改革,培育新生中小城市和特色小镇。搞好城市地下综合管廊和海绵城市建设。提高城市精细化管理水平,深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户,农村改厕300万户。
汽车文明 报告指出加强和创新社会治理,其中提到深化道路交通“平安行·你我他”行动,大力普及交通规则和汽车文明,继续实施农村公路安全生命防护工程,完善农村道路交通安全网络,严查道路交通违法行为。
僵尸事业单位 报告在政府建设的重点举措中,提出深化“放管服”改革,包括进一步调整重组公共服务机构,清理处置“僵尸事业单位”。
[编辑: 张珍珍]
