半岛全媒体记者 李晓哲 娄花
山东省总人口占全国的7.16%,却只享受到3.16%的重点院校录取比例。这是省政协委员吴宝安和亢清泉今年省两会上提的一个提案所要呼吁解决的问题——让更多的山东孩子进入重点院校深造,为山东乃至全国培养更多的人才。
重点院校
招生比例后进
“我从青岛退休后,在北京、上海等城市做事,通过调研感觉山东的孩子太不容易了。在全国山东的经济第三,人口第二,但重点高校录取率却进不了前列。”省政协委员、中国出版协会科技出版委员会驻会副主任吴宝安介绍,此次他们向大会提交《关于解决山东省高考重点院校录取公平问题的提案》,正是想呼吁改变,从政府到教育界自身,甚至是整个社会。
在该提案中,两位政协委员提出,“目前我国高考录取采取分省定额制,各省份之间重点院校分配名额的招生比例一直是社会争论的焦点。这种‘统一划线,分省定额’的录取方式,造成了山东省考生接受优质高等教育不平等的矛盾渐趋突出,也进一步加深了省际间教育、文化、经济发展的不均衡。”
为此他们做了大量的调研分析。吴宝安介绍,根据国家统计局2014年度统计数据,全国总人口数量为136782万,山东省人口数量为9789万,占全国总人口的比重为7.16%,排名全国第二。山东省作为人口大省,在2014年全国31个省份的重点院校招生比例为3.16%,排名处于中下游,居于第22位。
“从理论上分析应该是人口多的省份招生数量也应相对较多,但是在实际招生工作中,却难以达到绝对公平效果。这种人口比例与招生比例的不均衡势必会导致山东省考生入学机会不均等,重点院校招生比例相对较低的山东省考生入学机会相对较少,不利于维护区域教育公平。”
不仅如此,该提案提出,山东的重点院校招生还存在计划变化幅度较小、总体的不重视等问题。
岛城省际高校资源
交流合作获赞
“一开始我的提案从本专业本地区考虑多一些,现在从全局考虑多一些。以后即使不再当政协委员了,相信建言献策、为百姓发声也会成为我生活的主旋律。”在5日的分组讨论中,吴宝安的发言引起共鸣。
如何改善这个问题呢?吴宝安认为,这是一个复杂的问题,需要“逐步实现”。
“重点院校招生名额分配呈现区域差异是根植于我国区域经济发展不平衡。因此,我们不能把眼光仅局限于教育系统内部,不仅需要考虑院校布局的调整和属地化问题的解决,更应该将眼光放长远,探寻造成招生名额分配不公平的深层次原因。”提案认为,从长远来看,我们应该以经济差异与教育水平差异这一客观现实为着力点,促进山东省区域经济与基础教育的协调发展。把教育系统内部与外部环境相结合,共同治理招生名额分配不公平的问题,势必会卓有成效。
此外,近年人们开始关注重点院校区域布局不均的问题。目前山东省教育部直属重点院校数量较之北京、上海明显偏少,这一情况急需解决。提案肯定了“省际交流合作”这一方式,统筹重点院校到优质高等教育资源相对较少的地区建立分校或者研究院。2016年年初,青岛市发布了《关于加快引进优质高等教育资源的意见》,意见指出“将引进国内外优质高等教育机构,对引进的国内外优质高等教育机构提供资金、土地等一系列支持政策”。这些举措为调整重点院校布局、促进高等教育资源均衡分布提供了良好的借鉴方式。目前吸引了众多高校前来,建起强大的高校“朋友圈”,这一点值得借鉴。
在众多掣肘中
寻找一个平衡
而该提案提出的第三条路径就是不断改进“统一划线,分省定额”的录取制度,而这是一个长期的过程。由于制度、历史、文化等各种原因所导致的现状,非短时期内得以改变。
提案建议,应当充分考虑各省份总人口数量、考生数量、重点院校数量、基础教育发展水平、上年招生指标以及国家的扶持性政策来确定高校招生名额数,逐渐改变重点院校省际招生名额分配失衡问题,对当前的招生政策进行改革。
提案中提出了一个参考的名额分配方案:80%的名额按照分省定额制录取；15%的招生名额以分数为基准,依据分数高低在全国内统一录取；按照现行规定赋予高校5%的自主招生权,用来在全国招收高素质的特长生。“这样一来,在现有体制下,遵从历史、经济和文化的发展规律,既考虑到招生名额的区域合理分配,又考虑到各学校自身的需求；既维护了教育公平,又考虑到特殊人才的需求。”
此外,该提案还建议建立重点院校招生名额分配听证制度和有效的招生名额分配监督制度。
[编辑: 张珍珍]
