半岛全媒体记者 肖玲玲 报道
半岛都市报4月18日讯 近年来,青岛市认真贯彻落实国家和省决策部署,不断深化“放管服”改革,聚焦企业生产经营和群众创业办事的“痛点”、“难点”、“堵点”,持续激发市场主体创造活力,营造有利于大众创业万众创新的发展环境。实施改革以来,全市新增市场主体76.49万户,总量达103.7万户,位居山东省首位、副省级城市第四位。
坚持“减”字当头,持续激发市场活力。着力削减行政权力事项,市级行政权力事项精简力度在副省级城市中位居前列,对上级下放事项及时制订衔接落实方案,确保“接得住、办得好”,对下放至区市和功能区实施的事项,确保“放得稳、接得住”。而市级行政审批事项数量则从799项削减至目前的343项,精简率达57.1%。市级行政权力事项从8780项削减至目前的3873项,精简率达55.9%。
同时,深化投资审批制度改革。大幅取消和下放投资核准事项,优化建设工程项目审批,建成运行投资项目在线审批监管平台,大幅简化投资项目前置审批条件,提高投资审批效率。推进收费清理改革,累计取消、停征、减免征收涉及行政事业性收费和政府性基金91项,为企业每年减负9.73亿元。实行收费目录清单管理,制定发布青岛市涉企收费目录清单,主动接受社会监督。
另外,全市行政事业性收费已由2008年的143项减少到目前的57项(中央立项48项、省级立项9项),约减少60%；政府性基金现有11项(均为中央立项项目)。整顿清理职业资格方面,完成了7批职业资格许可和认定事项的清理工作,落实国家职业资格目录清单管理制度并实行动态管理。目前全市可以组织鉴定的技能人员职业资格为763个。
在全国率先出台行政审批批后监督检查管理办法,构建制度完善、职责清晰、协同有序、运转高效的事中事后监管“青岛模式”。全面推行综合行政执法改革,探索建立权责统一、权威高效的综合行政执法改革新模式。区(市)执法队伍总数精简了35支,整合编制总数超过2500名。推进实施相对集中行政许可权改革工作取得突破性进展,平度市获省政府批复成立山东省首家行政审批局。
大力推进实施“双随机、一公开”监管。开发建设全市统一的双随机监管平台,通过在平台摇号的方式随机产生检查对象和检查人员,检查时全程留痕,实时上传检查照片,从而对行政执法人员检查过程实施全方位监督,避免检查任性。涵盖全市有检查职能的39个市直部门,将市、区(市)和镇(街)三级的103.7万户市场主体、7388个社会组织及2267个事业单位法人等检查对象和26520名有执法资格的检查人员全部纳入,实现市场监管执法事项全覆盖。
在全省首家公布工商登记前置审批事项目录,建立全市商事登记审批信息互联共享平台,将商事登记注册信息通过平台实时告知同级相关审批部门,有效确保了工商部门和审批部门信息互联互通,从而实施有效监管。先后开展企业“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革,企业“五证”办理时间由39个工作日缩短为3个工作日。
以全市获批国家“互联网+政务服务”试点城市为契机,创建“实体大厅+网上大厅”双重集中统一的行政审批模式。市级行政审批事项100%达到了一级和二级标准,64%达到三级以上标准,25.5%达到四级标准,全市实现三、四级网办的审批事项办件量已突破50余万件。网上审批系统运行后,全市行政审批事项办结时限比法定时限提速50％以上。
另外,全面清理规范行政审批中介服务。建成并运行行政审批中介超市,涉及建设项目审批的22类425家中介机构入驻,实施中介机构网上抽取和网上评价。共梳理市级行政审批中介服务事项236项,其中,保留100项,转为非强制事项55项,取消24项,转为政府提供技术服务23项,不予认定34项。
[编辑: 张珍珍]
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