半岛网8月2日消息 近日，第四届世界城市和区域电子政府协议组织（WeGO）全体大会在俄罗斯举行，会议进行了“开放城市”、“创新智慧城市”、“可持续发展城市”等六类奖项的评选。青岛参选的“智慧人社”民生服务平台最终被评为“第3届WeGo创新智慧城市金奖”。
从WeGO官方网站获悉，全世界仅有18个城市获得相关奖项，其中6个城市获得金奖。我国2个城市获奖且包揽了2项金奖，青岛市获得“创新智慧城市金奖”、台北市获得“城市合作金奖”。该奖项是青岛电子政务系统第一个国际级奖项，也是全国人社系统信息化领域首个世界级奖项。
大奖含金量足
WeGO（世界城市和区域电子政府协议组织 The World e-Governments Organization of Cities and Local Governments）是世界各地的城市和地方政府国际组织，致力于以信息、通讯、技术和电子政务为基础的可持续城市发展。WeGO于2010年9月在首届大会上正式启动，秘书处设在WeGO主席城市韩国首尔，在俄罗斯乌里扬诺夫斯克地区和中国成都设有地区办事处。现有来自全球各大洲的会员城市109个，包括美国旧金山、匹兹堡；法国巴黎、荷兰鹿特丹、德国法兰克福等。
WeGO大会是WeGO的顶级决策机构，每三年召开一次会议，决定组织的关键议程。WeGO大会汇集了市长，首席信息官和公职人员，以及来自世界各地的思想领袖和商业伙伴，作为讨论和分享电子政务和智慧城市问题的重要国际平台。
WeGO智能可持续城市奖（当届大会颁发上届大会的奖项）发展历程：第一届WeGO大奖在第二届WeGO大会颁奖典礼上正式启动并受到国际社会的重视。该奖项在第三届WeGO大会颁奖典礼上获得了更广泛的认可。
“智慧人社”外在多元化：服务手段丰富多样
“WeGo创新智慧城市”奖项花落青岛并非偶然，近年来，市人社局在“智慧青岛”建设领导小组的指导下，按照“内在统一，外在多元”的信息工作思路，积极探索运用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术手段，打造了外在“网上服务、移动服务、自助终端、电话服务”等服务手段多元，内在纵向直通企业个人，横向联通多个部门的“同人、同城、同库”的数据一体化的“智慧人社”服务平台。就业创业信息随时掌握，社保办理游于指尖，就医购药移动报销，退休认证刷脸就好，镇村办事抬腿就到……“智慧人社服务”已经融入普通市民的日常生活，深刻改变着城市管理服务模式。今年上半年，市电政信息办委托第三方评估机构，分别对全市46个部门、单位和10个区市的“互联网+政务服务”工作情况进行了评估，市人社局共有147项公共服务事项参加评估，综合得分列全市第1名。同时，6月29日，在国家工业和信息化部、中国电子信息产业发展研究院组织的2017年中国云服务发展论坛暨中国云服务联盟成立大会上，我局“智慧人社”公共服务平台项目也荣获“2017年度云计算优秀典型案例”奖项，是山东省政府行业唯一获得该奖项的单位。本次获奖项目“智慧人社”民生服务平台是在市经信委、市外事办的大力支持下，作为青岛“智慧青岛”诸多成员单位中唯一一个参加第四届世界城市和区域电子政府协议组织（WeGO）奖项评选的参赛项目。
网上办事：现场排队“瘦身”，实体服务变“虚拟”
随着社会需求和效率观念的发展变化，排队或“赶大集”式的现场办公模式已经不能满足单位和个人的办事需要，为此，市人社局及时调整思路，将信息化工作重心由“实体服务大厅”向“虚拟服务大厅”转移，着力进行了网上便民服务体系建设，创新发展了窗口服务、网上服务、自助服务等多位一体的公共服务新模式，大力拓展网上服务项目，全面梳理人社服务事项，200多项业务实现网上直办，实现“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”，为单位和个人提供24小时不间断服务。目前，全市已开通单位网上用户15万多家、个人网上用户700多万个，（数据请再核实一下）日均登陆2万人次。
现以个人业务中其中一个业务为例：农村来青务工人员，在青岛参加社保后，离职时若需要领取农合工待遇，目前可以直接登录人社局网站的网上办事平台直接办结。以前需要单位携带相关材料来柜台办理解聘业务并核定待遇，同时，还要个人提供银行帐号等信息才能领取待遇，仅这一项业务单位与个人至少要跑两次腿，准备10余份材料。现在通过网办平台，单位办理可以办理解聘手续，对应区市的人社业务经办人员就可以看到这些信息并审核农合待遇信息。审核后通过后，个人可以通过登录网上平台录入银行帐号等信息，即可实现待遇的拨付。整个过程均不需要单位和个人到柜台办理提交任何材料，方便了单位和群众来回跑腿，而且也防止了个别单位劳工人员冒领农合工待遇的情况。
移动服务：促进被动式服务转向主动式服务
为提高服务对象参与度和信息化服务普及度，青岛市人社局以社保卡的移动支付为切入点，面向市民开发了青岛智慧人社手机APP，实现社保缴费、挂号就医、人脸识别、办事预约、医保签约、移动支付、找工作、搜培训等16大类108项功能。APP可以绑定自己和亲属的社保卡，打通社保卡预约挂号、诊间付费、处方推送和报告查看等医院通道，实现年青人为老人、儿童提供看病监护、代付费用等。APP支持支付宝、微信、银联等多种移动支付方式，实现居民养老、居民医疗、自由职业者、职工社平补差四种类型的个性化缴费，不但可以给自己缴，还可以给亲戚朋友代缴。小小的手机屏幕已成为人社部门与市民获得公共服务的重要渠道，市民随时随地通过手机了解最新人社政策、招工资讯，一键查询个人养老、医保、工伤、生育、公积金等信息，一手办理就诊挂号、工作匹配、社保缴费等业务，真正实现“信息一键搜，服务一手办”，让群众感受公共服务的“智慧和温暖”。青岛智慧人社APP已上架全国各大手机应用商店，截止7月份，下载量总计15万次，访问量总计150多万次。
自助终端：弥补特殊群体服务不足
为解决农村居民、老年群体、务工人员等信息服务手段不足、信息参与度较低问题，市人社局研发了“民生e站”自助服务一体机，并取得两项国家专利。目前已在全市业务经办大厅、街道、社区部署300余台，将社保卡办理、社保查询、退休金和失业金领取资格认证、社会保险权益单打印、居民社保缴费等110余项办理频度高、受益面广的便民事项实现了自助办理，平均每台机器日使用量超过80人次，特别是就业岗位匹配、社保卡自助办事、参保证明打印等业务，有效减少排队现象。
场景一：社保卡手机挂号，就医购药全新体验
“看病难、看病贵”是社会性难点，市人社局紧紧把握移动互联网发展趋势，利用“社保卡人手一卡、手机人手一部”独特优势，以社保卡“线上支付”为切入点，通过与阿里巴巴、腾讯等公司交流合作，支持支付宝、微信、银联、电子银行等多种移动支付模式，满足了各类群体的支付习惯，并可以根据收费单位的帐户开设情况自动调整支付方式。在“智慧人社”市民版APP为基础平台，再造就医流程，新增开发了“掌上医院”新功能，带来看病付费新体验。患者可用手机享受预约、挂号、查询检验报告、取药等就医全流程服务，看病时需要报销的费用会直接从后台系统扣除，有效缓解医院挂号时间长、候诊时间长、取药时间长、诊疗时间短等问题。通过手机可为老人、儿童提供看病监护、代付费用等，大大降低了医生、患者时间成本，提高医疗资源利用率。目前，已经在青大附院成功试点，打通了社保卡预约挂号、诊间付费、处方推送和报告查看的线上使用通道，方便患者查询付费，降低看病时间成本，提高医疗资源利用率。
场景二：社保缴费出新招，足不出户办理社保缴费
针对社保缴费不便，资金安全性等问题，基于社保卡医保账户和金融账户结算功能，市人社局和中国银联合作，创建“社保卡移动支付”平台，实现了“财税库银、手机APP、自助一体机、社保卡代扣”四维一体缴费模式。针对参保个人又开通了手机APP和自助服务两种自助缴费模式，实现居民养老、居民医疗、自由职业者、职工社平补差四种类型的个性化缴费，不但可以给自己缴，还可以给亲戚朋友代缴，改变了以往缴费先到社保经办机构确认缴费事项与额度，再拿着缴费单到指定银行排队缴费的现象，为群众缴纳社保提供省心、放心、高效、便捷的服务同时，又有效缓解了大厅、街道和社区等窗口服务压力。
场景三：人脸识别精准认证，退体认证刷脸办妥
青岛市人社局依托社保卡800万张照片信息，借助大数据和生物识别技术，依托青岛智慧人社手机APP，今年青岛养老金领取资格认证工作首次采用“人脸识别”和人工认证相结合的方式，将以往固定地点、固定时间集中认证转化为“随时随地随身刷脸”认证，对于行动不便或不会使用智能手机的老人，还可以由子女、亲属帮助给老人认证，操作便捷、服务智能，惠及全市企业、居民退休人员170万人。系统从4月5日上线后，通过“刷脸”认证的退休人员近14万人，极大减轻基层服务压力和社会运行成本，并有效防止养老金冒领现象，提高社保基金安全性和认证服务便捷性。后续可推广应用在医疗资格认证、失业金领取资格认证、人事考试认证、职业培训认证、手机移动支付认证等所有身份认证业务，进一步提升便民、惠民效果。
场景四：购药二维码支付，提高市民购药便利
为了提高群众看病购药便捷性，市人社局在“智慧人社”手机APP上开发建设了社保卡二维码支付功能。在医院、药店场景下，工作人员使用pos机扫描手机二维码，即可完成诊疗和药品费用支付，市民购药的便捷度大幅提高。
“智慧人社”内在一体化：数据统一 安全高效
“智慧人社”服务平台之所以能够提供这么丰富多样的服务手段，重要的原因之一就是“智慧人社”内部一体化的经办系统和数据库。近年来，市人社局通过对就业、社保、劳动关系、人事人才等业务的梳理整合，一方面，形成了全市统一的人社业务信息库，单位数超过15万个，人员超过1000万人。单位、个人基础信息从原来的多业务部门分别管理变成了一个入口统一管理，解决了业务信息数据“分散管理、多头经办”局面。用户使用各种服务渠道办理业务时，均共享同一基础信息，同一业务流程，提高了信息系统安全性和信息的一致性，保证了业务的规范和统一，为多元化的信息服务渠道奠定了基础。另一方面，建立了全市统一的人社信息平台，统一规范业务操作权限和信息数据流向，打破了传统的“块状化”区域业务界线和“条状化”业务领域界线，加强了各业务条线、各地理区域间政策、业务、信息、数据的有效衔接。全市各级经办窗口都实现了“一点登录，全业务办理”，为基于平台的各种信息化服务渠道建设提供了基础。
同时，为进一步提高“智慧人社”服务效率，打破各部门间的“信息孤岛”现象，市人社部门依托市电政信息交换平台，联合公安、卫计委、工商、质监、民政、教育等20余个市直部门实现数据共享，在医疗结算、养老认证、社保卡发放等30余个公共服务领域形成跨部门的业务联动和应用协同。其中，和民政、卫计、医院等合作的“民政医保一站式救助结算”平台，依托“一卡通”医保实时联网结算平台，实现了全市20万城乡困难群体在医院一次性享受医保和民政救助双重待遇，把困难群体的“医疗救助事后报销”融合到“医保实时结算”中，实现了跨部门业务、服务、信息无缝衔接和集约共建，这种“政务协同”合作模式，极大精简了报销结算手续，让百姓享受到政府一体化的高效便捷服务，大大减轻困难居民家庭负担。
根据国家医保报销政策，低保户、优抚对象等参保人员因病就医时，在享受社会基本医疗和大病保险及大病救助报销待遇的同时，还可以再在此基础上享受民政部门的救助补贴。按以往，此类患者在住院或到社区卫生进行就诊时，在正常享受完人社医疗保险待遇之后，需再拿着相关的住院病历或门诊用药发票及社保报销单等材料到民政部门进行二次报销。患者或家属为此往往折返多次，且报销部分的资金还要个人垫付。甚至因政策宣传的问题，有些患者并不知道低保户、优抚对象还有额外的补助。自从民政医保一站式救助结算平台上线后，这些问题都已不复存在，病号患者看病或是住院结算时，信息系统自动进行参保资格的判断与民政身份识别，直接将社会医疗保险报销与民政救助进行合并计算，患者只需支付个人自付部分，不仅省去跑腿劳苦，又减轻了老百姓的垫资压力，惠民政策进一步扩大落实。
记者 孙贴静
[编辑: 王君莉]
