2017年9月1日上午10时30分,青岛一家新材料科技有限公司领到了全市第一张“多证合一”营业执照。(资料照片)
半岛特派记者 李晓哲 徐杰
“民营企业关心的问题,在报告中都得到了答案。”这是在今年全国两会上,全国人大代表,德州扒鸡股份有限公司董事长、总经理崔贵海在审议政府工作报告时说的,也是来自商界的代表委员们普遍的心声,叫好声一片。在政府工作报告中,深化“放管服”改革、进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担等实政,让企业家们振奋不已。
到政府事好办
让企业有钱赚
连日来代表委员审议讨论政府工作报告时,“放管服”的进一步深化改革是关注点之一。“报告中突出了放管服的改革,大力优化营商环境,为市场主体增添了活力,为人民群众增加了便利。我认为营商环境是一个省乃至一个国家经济有没有活力一个非常重要的标志,营商环境好了,整个经济发展就有活力；营商环境比较差,制约了经济发展,整个市场主体就没有活力。”崔贵海说,特别在山东优化营商环境更加有必要,尤其在新旧动能转换重大工程推进过程中更要如此。
“思想不转变对整个经济发展都会有很大的制约。”他说,国家要求要深化放管服服务,这就需要进一步提升政府工作人员尤其是服务窗口人员的业务能力和服务态度。”
也有代表在审议的过程中谈到营商环境的改善,提出放管服改革并不是简单地将办理手续缩减了,百姓跑腿少了,而是优化了办事流程,提升了政府部门工作人员的办事效率和质量,不能改革后“门好进了,脸好看了,但是事儿照样难办”。
税费改革也颇受来自企业的代表委员关注。崔贵海代表在发言时说,他们公司去年主营收入5亿元,纳税6500万元,工资等5000万元,他们公司的财务费用控制得比较好相对较低,而有的企业大部分剩余利润都被财务费用“吃掉了”。“这些年实体经济发展比较慢,是因为不少企业‘无钱可赚’。”他说,报告指出降低企业的税负,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力,这将对整个实体经济也是非常好的促进作用。
全国人大代表,辰欣药业股份有限公司党委书记、董事长、总经理杜振新也说,“减税降费这是企业最关心的,减税是大的利好政策,企业更关注的是降费,尤其是对各个中小企业来说。减税降费利好是对企业提升在发展在创新的信心很重要。”
优化营商环境
措施引发共鸣
全国人大代表,民建中央调研部部长、经济委员会副主任蔡玲发言时表示,“总理在讲到深化放管服改革时,掌声连连。”她说,报告中对于营商环境屡屡涉及,国内谈、国际谈,改革谈、开放谈,体现出对其重视程度。
“营商环境是一个地方有没有活力的重要标志。每一年世界银行都出一个各国营商环境报告,去年我们改革力度非常大,中国在2017年报告中相比前一年开办企业便利度上升了7个名次。”她说,下一步我们要跟国际通行的经贸方式对接,就要接受对比,一个地方有没有竞争力、活力,营商环境很重要。
而要解决这些问题,需要找到问题的症结。蔡玲建议要拓宽政企沟通的渠道,要“认真解决民企的突出问题”,让营商环境更好发展；要深入到基层听取企业家的心声,解决他们的实际问题。
她还建议完善企业信用大数据系统,依托大数据、云计算等技术手段,将分散在各处的个人、企业信用数据整合,更综合全面也更高效地评估企业信用度,更好地为企业服务。她还对当前区别于传统行业的新兴经济发展提出自己的建议,她说,现在很多新兴经济呈现轻资产、重技术、跨界融合、互联网+的特点,营业执照经营范围很难按照过去传统分类,需要进一步推进放管服,推进经营大类注册。
的确,政府工作报告中对营商环境、提升经济发展质量做了大篇幅的部署。在“深入推进供给侧结构性改革”工作中,就明确坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。
其中多项工作引发代表委员共鸣。深化“放管服”改革方面,要全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半……在进一步减轻企业税负方面,改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围……全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。大幅降低企业非税负担方面,进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例……全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。甚至具体到要明显降低企业宽带和专线使用费、降低电网环节收费和输配电价格这样的小事。
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营造优良的营商环境,我省也在不断努力。深化放管服改革方面,我省在全国率先编制公布省市县三级行政审批事项目录清单、行政权力责任清单,分12批消减641项省级行政审批事项,公布了35998项“零跑腿”和“只跑一次”事项,全面完成各级行业协会商会改革。深化财税体制改革方面,我省形成“1+37”财税改革制度框架体系,省级专项转移支付项目由2013年的243项压减到61项……
作为我省蓝色经济龙头城市和新旧动能转换综合试验区“三核”之一的青岛,尤其注重营商环境的优化。2017年,青岛在商事制度改革上,由“20证合一”向“42证合一”推进,市场准入便利化程度不断提高。整合再造办事流程,推出“三个一次”便民助企服务举措,18项业务实现“一次不用跑”或“最多跑一次”。全市市场主体总量达到118.7万户,同比增长18%,青岛市作为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映良好的市”被国务院表扬激励。
青岛市去年还下发了《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》,出台了20条“真金白银”惠企政策。去年全市新登记市场主体25.1万户,同比增长33.5%；平均每天诞生新市场主体689户,城市创业密度达到1290户。全力开展“千企招商大走访”活动,走访民营500强企业、民营行业领军企业68家。
还开发建成市场主体大数据分析系统。大力实施商标品牌战略,启动商标品牌云基地建设,有效国内注册商标达13.88万件；行政认定驰名商标总量137件,居全国同类城市第二。2017年,全市马德里商标国际注册申请量达1569件、列全国第一,目前有效注册总量达1772件。
今年青岛将继续拓展商事制度改革的深度和广度,大力培育市场主体做强民营经济,切实加强事中事后监管,打造富有活力和竞争力的营商环境。其中,在培育发展市场主体方面,青年计划年内全市市场主体总量突破130万户,其中企业总量突破47万户。大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”骨干民营企业梯次培育行动,年内力争6户民营企业入围中国民营企业500强,3户民营企业营业收入突破百亿。商标品牌战略的实施将推进青岛的高质量发展,今年将继续推进商标注册便利化改革,年内全市注册商标总量增长15%,驰名商标新认定5件以上。
[编辑: 张珍珍]
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