半岛全媒体记者 娄花
海洋蕴藏着人类可持续发展的宝贵财富,是高质量发展的战略要地。5月17日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读《山东海洋强省建设行动方案》(以下简称《行动方案》)。半岛记者从会上获悉,山东将打造“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的海洋强省建设总体格局,突出青岛的龙头引领作用,以胶州湾、莱州湾保护开发为牵引,构筑泛胶州湾黄海经济带、泛莱州湾渤海经济带两条海洋经济带。
《山东海洋强省建设行动方案》已于5月8日由省委、省政府印发实施。在行动方向上,提出建设活力海洋、和谐海洋、美丽海洋、开放海洋、幸福海洋,进一步明确了海洋强省的丰富内涵。
在目标任务上,提出到2035年,基本建成与海洋强国战略相适应,海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。
在空间布局上,省新旧动能转换重大工程推进办公室副主任王海林介绍,《行动方案》提出树立陆海一体的国土空间思想,坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调,强化陆海统筹,重视以海定陆,统筹海岸线、海港、海湾、海岛开发保护,加快重要港湾联动的湾区经济发展,创新海岛开发利用模式,有序延伸海洋综合开发空间纵深,推进陆海资源要素优化配置,打造“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的海洋强省建设总体格局。
在行动重点上,提出坚持世界眼光、国际标准、山东优势,深入实施海洋强省建设“十大行动”。
对于方案的创新点,王海林介绍,指导性和可操作性有机统一,每个行动都有阶段性目标、具体措施、推进时间表。精选部分重点平台、基地、示范园区等,形成了11个专栏。建立了由360个项目组成的项目库,总投资8000多亿元。引入湾区经济发展理念,提出打造“泛胶州湾黄海经济带、泛莱州湾渤海经济带”,充分发挥湾区的引领创新和聚集辐射作用。
解 读
1 突出青岛龙头地位,打造海洋强省主引擎 海洋强省建设行动方案中是如何规划陆海空间布局的?山东省海洋与渔业厅二级巡视员王仁堂介绍,在编制方案过程中,经过多次研究和讨论,最终确定了“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的陆海空间布局。
关于“龙头引领”,主要考虑山东的发展同全国一样,也存在着东中西发展不均衡问题,需要发挥东部沿海地区特别是骨干城市的引领带动作用。突出青岛的龙头地位,就是要充分发挥青岛在海洋强省建设中的重要引领和示范作用。因此,行动方案提出要发挥青岛海洋科学城、东北亚国际航运枢纽和沿海重要中心城市的综合优势,提升其在重大海洋科技创新、海洋战略性新兴产业发展等方面的辐射带动作用,加快建设国际先进的海洋创新中心、海洋发展中心和具有全球影响力的国际海洋名城,打造海洋强省建设主引擎,为海洋强省建设树立标杆和典范。
关于“湾区带动”,湾区经济作为重要的滨海经济形态,是当今国际经济版图的突出亮点,是世界一流滨海城市的显著标志。我省具备发展湾区经济的巨大空间和潜力,立足打造具有山东特色、彰显山东优势的湾区经济。
2 发展海岛特色生态经济,强化海岛分类管理 关于“海岛协同”,王仁堂介绍,海岛是保护海洋环境的基础平台,是壮大海洋经济的重要依托。对海岛实施科学规划管理,协调促进陆、岛、海的有机连接,将实现海洋经济和科技活动由岸向海、由近及远的有序延伸。行动方案中提出海岛协同,就是要强化海岛分类管理和生态保护,因岛制宜发展海岛特色生态经济,与湾区经济和沿海经济带互为呼应、协同发展。要坚持以保护为核心,强化海岛分类管理,突出主导功能,科学保护海岛及其周边海域生态系统,利用海岛及邻近海域渔业、旅游、港口和海洋可再生能源等,重点推进长岛及烟台岛群、威海岛群、青岛岛群、日照岛群、滨州岛群五大岛群的保护利用。
3 突出青岛海洋国家实验室的龙头引领作用 《行动方案》在“建立开放、协同、高效的海洋科技创新体系,推动海洋科技优势转化为高质量发展优势,提升我省海洋经济创新力”方面是如何考虑的?
王海林介绍,建设海洋强省,科技是核心关键,也是重要保障。山东省海洋科技人员占全国的40%,承担了近50%的海洋领域“973”“963”计划项目,但海洋高新技术企业仅有300多家,不到全省高新技术企业数量的10%,海洋战略性新兴产业仅占全省海洋经济总量的18%左右,强大的海洋科研优势远未发挥出来。所以,在制定“行动重点”时,充分考虑到海洋科技对海洋经济发展的创新引领作用,把“海洋科技创新行动”置于“十大行动”的首要位置,重点予以推进。
强化重大创新平台支撑,重大创新平台科技含量高、带动能力强,对海洋强省建设战略支撑作用明显。所以突出青岛海洋国家实验室的龙头引领作用,整合涉海高校、科研机构和科考平台等创新资源,积极参与国际大科学计划,争取国家重大科技基础设施落户山东。
4 建设济青烟国家科技成果转移转化示范区 畅通科技成果转化渠道,王海林介绍,建设济青烟国家科技成果转移转化示范区。同时,鼓励各市建设一批海洋技术孵化基地、科技企业孵化器、众创空间、中试基地。
激发海洋人才活力,加快建设海洋强省,急需建设一支数量与质量并重、结构与功能优化的海洋科技人才队伍。加强省部、省院共建,包括中国海洋大学西海岸校区、中国科学院大学海洋学院、哈尔滨工程大学青岛校区等海洋类院校新校区建设等。
加大海洋职业技能培训、创新创业培训和企业急需高端技能人才培养,支持职业院校增设海洋类专业。积极实施“一事一议”引进顶尖人才、泰山学者、泰山产业领军人才、“外专双百计划”等重大引才引智工程等。
[编辑: 刘晓明]
