徐启顺今年46岁,现任青岛高新区税务局考核考评科负责人。1996年8月,徐启顺大学毕业分配到离县城十几公里远的乡镇税务所工作。记得报到当天,所长介绍基本情况,其中有一句话徐启顺至今记忆犹新。他说“税票对税务人员来说,就像是战士手中的钢枪,要像保护眼睛一样保护它”。
当时,乡镇经济还十分薄弱,徐启顺所在的乡只有13家单位纳税人,40多户有证个体工商户,每年税收任务只有120万,由于没有纳税大户,每天都需要走街串巷赶集,征收零散税收弥补收入缺口。那时候用的税票主要是定额完税证和现金手工完税证。定额完税证印刷着固定金额,有2元、5元等等,最大的100元,分为两联,一联是税票联,可以扯下来交给纳税人,一联是存根联,每天赶集回来,要跟单位税收会计结算税款。记得第一次赶集,正好是收屠宰税,一头猪10元,徐启顺跟在师傅的身后,面对着纳税人的冷言冷语甚至胡言乱语,看着纳税人将锃亮的砍刀咔咔地砍到案板上,将尖锐的剔骨刀唰唰地在磨刀石上磨刀霍霍,徐启顺心里害怕极了还要故作镇静,手中紧紧攥着税票,护住身前装现金的挎包,生怕丢了,这是徐启顺平生第一次赶集收税,收税的艰辛记忆深刻,更加深了对税收强制性的理解。那时候还有一种税票是手工现金完税证,一式三联,需要垫上复写纸手工填写。徐启顺第一次填手工完税证已经是在参加工作三个月以后了,当时徐启顺小心翼翼地准备好税票,并在旁边的草纸上进行了反复的练习,生怕写错一个字,但百密一疏仍然填错了行,只好无奈地向所长求助,看着所长有条不紊地做好补救,徐启顺长舒了一口气。
那几年经济发展很快,税收任务也年年提高,到2000年所在乡镇的税收收入任务就接近500万了。随着收入的增长、纳税人的增多,开具税票的方式也开始变化。单位装备了电子计算机和打印机,开始启用机打税票,除了代征点,基本上取消了手工开票,不用担心税票填写问题了。但是税收凭证装订工作量仍然很大,一年就会装满一个票证橱,同时对税票的安全性要求仍然一点也没有放松。大约是2000年春天的时候,有几个歹徒,以为税务部门每天收税会有很多现金,趁夜色盗窃了一个代征点,搬走了保险柜,全局都惊动了,整个乡镇都发动起来寻找,最后在不远处的河沟里找到了被撬开了的保险柜,还好当时保险柜里没有现金,存放的完税证也完好无损。虽然如此,税务所当年还是被取消了评先的资格,还有人被处以经济处罚。
随着经济的发展,税务部门在几个乡镇中建立一个中心办税服务厅,很多纳税人主动到大厅来缴税,改革税务部门税款征收方式的要求也越来越迫切。大约2003年,银行开始进驻办税服务厅,税务部门不再收现金,改用通用缴款书通过银行直接将税款缴入国库。签约银行扣缴税款方式也在慢慢推广,纳税人通过互联网网上申报税款,直接从签约银行扣税。纳税人办税越来越方便了,办税效率也越来越高了。
2008年,徐启顺调到县局计会科,当时局里招收了一批办税服务厅工作人员,徐启顺去给她们上课。徐启顺知道,虽然今后她们不一定能接触到等同现金管理的票证,但徐启顺仍然将老所长的话讲给她们听,一张税票可以征收少则一元,多则上亿的税款,鲜红的监制章代表着国家的权力,对票证的敬畏意识永远不能丢!
慢慢地,固定业户急剧增多,纳税人的纳税规模也越来越大,办税服务厅逐步停用了现金完税证、定额完税证,2013年,徐启顺调到征收核算科,国家税务总局也在这一年修改了《税收票证管理办法》,甚至直接取消了完税证。签约银行缴税、扫码缴税、刷卡缴税逐渐成了主流,缴税方式更加多元化,在家缴税、一次性办结有效解决了办税堵点。同时所有的税款基本上直接进入银行系统,税务人员不再经手现金,税收会计核算工作越来越轻松了,月底动动鼠标账务就处理完了,以往每月动辄十几本的税收凭证,现在只需装订作废票证,仅剩下薄薄一本。
经济的发展需要更便捷的开票手段,传统的税票开票方式已经远远不能满足需求。信息化技术越来越发达,所有的税收数据都保存在数据库里,也为改革提供了便利。国家税务总局于2018年10月再次修改完善了《票证管理办法》,将使用量最大的表格式税收完税证明和收现专用税收缴款书,改为非印刷税收票证。纳税人缴税后,由税务机关通过金税三期核心征管系统等直接输出打印,加盖征税专用章即可生效,纳税人可无限次申请打印,进一步降低了征税成本和保管压力。
沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。二十年弹指一挥间,徐启顺与税票结下了不解之缘,完税证的故事已经永远铭记在内心深处,但税收票证的改革故事将会继续上演,关于纳税人缴税便利化的改革将永不止步!
文 青岛市高新区税务局
[编辑: 王君莉]