近日，教育部办公厅下发了《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》，明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥采取多校划片。这是教育部首次在官方文件中提出实施多校划片。很多人对于“多校划片”何时落地、如何落地、是否会影响到自己孩子将来入学，都心存疑虑。近日，城市信报/信网记者接连采访了市教育局 、市内三区教体局等部门的相关负责人 ，得到明确消息，目前，教育部关于“多校划片”的文件尚未落地到青岛，“省教育厅还没转发，一旦转发，我们将按照文件要求，结合青岛实际来确定工作开展情况 ，家长们担心的问题，教育部门都会考虑到，即便学区调整也一定会做到公开公示、提前告知，确保政策‘软着陆’”，市教育局相关负责人表示。
青岛部分初中已实行“多校划片”
当然，咱们青岛市的部分初中实行的多校划片，是否就是教育部办公厅下发的《通知》中所说的多校划片，还需要进一步确认 。按照市教育局相关部门负责人的说法 ，目前，青岛市市南区中片的三所初中，即26中、7中、39中实行的就是多校划片，这三所初中对应着7所小学，是通过电脑派位来实现小升初的招生的，“这是历史原因形成的，并不一定等同于教育部所提的‘多校划片’，教育部文件中的‘多校划片’是针对中小学还是初中，应该以发布单位的解释为主”，而当下，所有小学和多数初中都是实行的单校划片，即一所初中对应几所小学，每个小学都有固定的学区范围。
此外，记者得知，包括青岛市实验初中以及其他区市的部分初中也是通过电脑派位的方式在一定范围内招生 ，属于多校划片的学校，该负责人强调，“学区的划分一直是以保持稳定为主，没有太大的变化”。
个别区域为调控生源设定入学缓冲区
上述市教育局相关负责人表示，山东省教育厅目前尚未转发教育部的这个文件，“文件一旦下发到青岛市教育局，我们一定会认真研究，按照省厅的要求结合青岛市的实际来优化和完善青岛市的招生政策”，该负责人告诉记者，按照当前的义务教育招生政策，公办的小学都是免试就近入学，这也是严格执行国家政策的，“小学目前全是单校划片，一个小学对应的就是一个学区，而如果因为学区内的生源变化带来影响，有的学校会有一些应对办法”。
原来，在学区稳定的大前提下，面对生源数量“大小年”的情况，有部分区市想出了解决的对策。比如市南区就从2014年开始采取了设立入学缓冲区这一创新性的做法，“两个相邻的小学，人数如果变化较大，就把相邻小学较近的路段，划定为入学缓冲区，这样缓冲区内的适龄儿童既可以报划片内的小学，又可以报缓冲区内的小学，都是自愿报名，教育部门统筹协调”，该负责人认为，市南区的这一创新性做法很好地解决了学区内生源波动造成的影响，“这样就能对生源进行动态调控，多数学校的小班化入学也得到了实现”。值得强调的是，市南区划定入学缓冲区的前提是学区不变，因此仍然是单校划片，且只在当年有效。该负责人指出，当年某个路段划定为入学缓冲区，下一年就不一定会划定，即便会划定范围也可能会有变化。
会确保政策“软着陆”
教育部多校划片的目的是为学区房降温，更好地保证教育公平，实现教育均衡发展。其实 ，多年来，青岛市为了达到这样的目标，一直在做努力。比如名校办分校，在市北区办的实验初级中学市北校区广雅中学，以及下一步将要在黄岛、崂山等地建的实验初中校区都是将优质教育资源扩展到更大的区域和范围的举措。
而对于不少家长担心的“已经买了学区房，万一实行多校划片，上不了学区内的学校怎么办？”对此，上述市教育局相关部门负责人表示，青岛市一定会按照省厅的要求结合青岛实际情况来调查研究，并发布公示、提前告知，“家长们担心的这些，我们都会考虑到，肯定会让政策‘软着陆’”。
◎名词解释
单校划片
各个学校对应的学区互不重叠，学生就读的选择是唯一的。
教育部通知称，在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，落实就近入学的要求。
多校划片
各个学校对应的学区有所重叠，学生就读的学校不止一个选择。
教育部通知称，在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。
◎咋实施即使调整也要设立过渡期
多校划片是指一个小区对应多个学校。根据《通知》要求，多校划片会将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。在具体操作中，实行多校划片将通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。记者仔细查阅《通知》获悉 ，其中明确提出，片区确定后应在一段时期内保持相对稳定。即使调整，也要提前广泛告知，设立必要过渡时限，给社会留出合理的预期时间。所以，家长们不需要太过焦虑。
教育均衡各区有啥好办法
市南区 每所学校都不错，各有特色
市南区教体局教育科负责人告诉记者，教育均衡、学区制，是当前市南区结合办学模式改革正在大力推进的一项工作，“市南已经划定为六大学区，通过学区制的衔接课程、试验试点、课程制定，以一个地域为主题，以教育资源为纽带，通过政府支持、社会参与，在目前比较均衡的情况下，实现教育优质资源的共建共享，这样一来，学校之间就各有特点，各有优势，也能够形成一种互补”。
如果您觉得这些说法有点生涩，那么一种更直观的感觉可能您已经有了。当前，在市南区，每一所小学都有自己的优势和特色，原来的一些相对薄弱的学校，通过教师和校长的交流，通过教育教学设施的改进和提升，甚至是学校的新建、改扩建都迎来了大幅度的提升和发展。“其实 ，我觉得，市南区的小学都已经很不错了，哪一所也都很好，像一些原来并不太知名的学校，通过新建改扩建以后，办学条件有了很大的改善”，家住南京路附近的李女士表示。
而对于市南区目前推进的学区制改革，记者得知，基本是以初中加上周边的小学作为一个学区，以地域为主体，通过更为开放的模式，为孩子提供优势互补的教育资源。“目前市南区片区间的均衡，已经基本上实现了，相信大家传统上固有的那些想法也会逐步改变”，该负责人介绍，市南区通过师资的优化配备，硬件上新学校的不断启用来推动教育优质均衡发展，“今年的南京路小学重建，宁二、燕儿岛路小学的改扩建，宁德路小学的新建、西部的九年一贯制学校的开建都在推进当中，可以说东西部的配置也是非常均衡。
因为市南区呈线条分布，任何地方都不可能画一个圈来划定学区，因此，就只能以现有的区域，根据学校的分布、规模 、社区交通状况，在确保相对公平相对就近入学的原则之下来划定学区，“学区分布是相对就近，而不是最近，我们的每一所学校都很好，目前还会保持相对稳定，科学地来做这项工作”。
市北区 集团化办学、名校带新校都是好办法
记者从市北区教体局获悉，近年来，市北区先后开展了教育集团化办学、九年一贯制实验、高校科研院所辅助办学、名校办分校、学区制一体化发展改革等教育创新实践，促进了全区教育优质均衡发展。
据了解，市北区在全市率先进行教育集团化办学实验，从台东六路小学教育集团至今，已先后成立4个义务教育阶段教育集团，参与集团化办学的学校多达12个。从最初的“名校带新校”模式，拓展到“名校带老校”发展，取得新校迅速成长，老校转型提升，百姓充分认可的阶段性成果。市北区还将集团化办学从义务教育阶段拓展到学前教育阶段，成立了5个学前教育集团。
在全市公立学校中率先进行九年一贯制试验，青岛53中和青岛师范附小合并成立中国教育学会青岛实验学校，在小初衔接、一体化发展、建立和完善德育体系、教学体系、课程体系、学生培养体系，教师管理改革等方面探索积累经验。市北区又成立青岛启元学校，筹建欢乐滨海城学校等两所九年一贯制学校。在全市率先进行学区制改革，按照小学升初中的八大学区，成立了涵盖幼儿园、小学、初中的8个教育联盟，联盟资源互通共享、协调发展。
为让城区群众在家门口就能接受优质教育，市北区已经打造了9个教育集团，2所九年一贯制学校，2所名校办分校，6所学校参与高校或科研院共同开展实验研究。市北区优化教育资源取得明显成效的有17所中小学、20所幼儿园，先后增加优质学位23845个，其中幼儿园增加3600个，小学增加13065个，中学增加7180个。学区制改革将全区的中小学、民办学校、幼儿园全部纳入联盟，实现组团式、一体化发展，优质资源实验改革的覆盖面达到100%，向着办好家门口的每一所学校、实现学有优教的目标整体迈进。
李沧区 义务教育均衡县首批达标且全省第一
李沧区教体局调研员宋丽华告诉记者，李沧的教育均衡度相对来讲还是不错的，“2013年李沧区全省第一批国家义务教育均衡县达标，是第一批而且是全省第一名，均衡度非常不错”，结合当前的中考政策，李沧区的初中有的单校划片，有的多校划片，小学一般都是单校划片，同时因为孩子年龄较小，以近为主，“这几年李沧区在均衡度上做了很多工作，李沧区有7个学区，虽然是分散性的，但是通过教学教研课程设置，教师走教等措施来达到区域间的均衡，同时也有九年一贯制 、集团化等，包括全市要求的教师交流和校长交流，加上近年来每年新校的启用，交流的范围力度和数量都是比较大的，均衡度很不错”。
当前李沧区的7个学区大体上是根据初中来划的，从幼儿园到初中，作为区域来上下贯通一致。李沧区目前总共9个初中，6个学校参加电脑派位，其他三个初中都是整体划拨的，宋丽华说，随着后续的小学和初中新建学校的启用，这些区域也会进行调整，“调整之前会提前向社会公布，起码提前一年向家长公布，随着社会的发展，人群的增加，到了一定的时候会有一定的变化”。记者 郝春梅
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
