半岛网7月11日消息 7月11日是世界人口日，国家卫计委将 2017 年世界人口日中国宣传主题确定为：“人口流动健康同行，计划生育倡导文明”，旨在倡导全社会关注流动人口健康问题，加强健康科普，弘扬婚育新风，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化和健康素养水平提升，自觉遵守计划生育法律法规，做到有计划、按政策生育，负责任养育。2016 年末，我国流动人口达 2.45 亿人，是全面建成小康社会的一支生力军。做好流动人口卫生计生服务，是推进农业转移人口市民化，推动我国经济社会发展的迫切需要。
据了解，青岛市拥有流入人口近200万人，从近年来流动人口动态监测调查汇总数据看，流入人口约六成为初中文化，且近90%的人员来自农村。流动人口中的绝大部分积聚在工厂、工地、公司的等场所。由于受教育背景和生活环境的影响，流入人员普遍存在健康知识缺乏、保健意识较差、生活方式不够健康等问题。流动人口自我报告没有利用过健康教育、慢病健康管理等公共卫生服务的原因主要是“不需要”、“没时间”和“不知道”。其中，“没时间”是流动人口没能有效利用基本公共卫生服务的主要原因。因此，青岛市自开展流动人口健康促进试点工作以来，就将工作场所流动人口健康促进作为突破的重点，选择流动人口较为集中的企业、集贸市场、建筑工地、流动人口公寓作为试点单位，探索适宜流动人口特点的健康促进工作模式。
一、统筹部署，推进流动人口健康促进
2015年青岛市制定下发《青岛市推进流动人口健康促进试点方案》，要求每个区市确定2-3个流动人口较为集中的企业、集贸市场、工业园区、建筑工地、流动人口公寓作为试点单位，重点做好五个方面的工作： 一是建立流动人口健康教育阵地；二是做好健康教育知识宣传；三是开展健康咨询和知识讲座；四是引导流动人口接受健康服务；五是加强职业防护，打造健康环境。市和区市均成立以宣教、流管、疾控中心为成员单位的试点工作领导小组，明确各单位职责，确保试点任务的落实。
青岛市卫生计生委与市人社局、公安局、教育局、民政局、等部门联合，统一编印了《青岛市新市民基本公共服务指南》，内容涵盖社会保障、住房保障、子女教育、户口迁移、基本公共卫生和计划生育服务、困难救助、务工维权须知等政策和服务流程，实现了基本公共服务“一本通”。编印了《新市民健康知识手册》，内容包括“健康素养基本知识”“健康生活方式及行为”“心理健康知识”“传染病防控知识”“慢性病和职业病防控知识”等十大类内容，每年由市卫生计生委统一印制，免费向流动人口发放，2015年以来共发放131万余册。
建立健全19个试点单位依托企业职工之家、计生协会会员之家、职工夜校等场所，建立流动人口健康教育阵地，设置健康教育宣传栏或宣传展板，摆放各种健康教育宣传资料。即墨市即发龙山投资有限公司、胶州市福生食品有限公司、莱西泰光制鞋有限公司等4个企业专门设立了健康教育系列活动区域，除配备有电视、DVD等宣传设备外，还配备了血压仪、体重测量仪、避孕药具自取机等健康服务设备，由镇卫生院派1名全科医生长期坐诊，为流动人口提供健康咨询和日常诊疗服务。
各区市卫生计生局根据试点单位的实际和职工（或业主）的需求，组织辖区内医院、社区卫生服务中心、疾控中心等单位到试点单位开展健康查体、咨询、义诊、知识讲座等活动，每个试点单位均开展了3-4次义诊和健康知识讲座，受益人群约3200余人次。
二、争取企业支持，培育示范典型
一是做好领导宣传，赢得政策支持。各区市卫生计生局充分发挥以往计划生育属地化管理与企业、市场建立的良好协作关系，积极向企业领导和市场管理者宣传开展健康教育和健康促进工作对促进企业和市场发展的重要作用、给企业和职工带来的好处，赢得企业领导、市场管理者和有关部门的认同和支持。莱西市试点单位青岛泰光制鞋厂是一家韩资制鞋企业，镇政府副镇长和外经委主任与企业沟通协调，争取企业理解和支持；每月由镇财政向企业兼职计生工作人员发放计生协管员补贴，提高工作人员积极性。在原厂职工娱乐中心基础上，增设了哺乳期员工室、怀孕期员工室、健康教育室、职工查体室、透视室等设施和健康科普知识展板，提高了员工的自我保健能力。
二是将健康促进融入企业和市场管理之中。各试点单位把健康促进作为提升企业文化和管理水平的重要内容，融入企业的各项管理制度，重点体现在为职工建立定期免费健康查体制度，为职工创造良好的工作环境、减少职业危害，如何将健康教育融入企业整体培训中等方面。
三是发挥试点单位开展健康促进工作的主动权。各区市始终将企业和职工需求放在首位，将健康教育和健康促进活动融入到企业培训和相关活动中，为试点单位提供健康促进项目清单，列明可开展的讲座、活动内容、简介和适宜人群，企业可根据职工需求自主选择最感兴趣、最需要的项目作为切入点开展宣传活动。
三、阶段性成效
提高流动人口对健康信息的关注度和参与积极性，充分利用工余时间，在企业或职工公寓联合组织健康促进活动，便于流动人口职工参与，试点单位流动人口活动参与率均达到90%以上。
帮助流动人口发现健康问题，通过健康义诊、组织职工健康查体的方康档案，并向患病职工提供健康随访和指导治疗，使职工病情得式，不同程度帮助流动人口发现了一些健康问题，为流动人口职工建立健到控制或完全康复，增进了流动人口职工健康水平。
提升公共卫生服务机构服务能力。试点前，多数基层公共卫生服务机构与企业和市场缺乏畅通的沟通联系平台，想服务却无处服务，想宣传不知道怎样宣传。试点过程中区市和街道卫生计生部门认真当好协调员和调度员，加强试点单位与驻地卫生计生服务机构沟通，及时将试点单位和流动人口对健康教育的需求反馈给服务机构，再由服务机构帮助试点单位制定有针对性的健康促进措施，受到企业、市场业主和职工的欢迎，促进全员人口基本公共卫生服务工作开展。
专家认为，青岛的流动人口健康促进案例是一个以工作场所为重点开展流动人口健康促进工作的比较好的案例，在实践中进行了有意义的探索，围绕“建立流动人口健康教育阵地”“做好健康教育知识宣传”“开展健康咨询和知识讲座”“引导流动人口接受健康服务”和“加强职业防护，打造健康环境”五个方面开展健康促进工作，活动形式受到了流动务工人员及家属的欢迎，提高了流动人口对健康信息的关注度和参与积极性，帮助流动人口发现健康问题，也进一步提升了公共卫生服务机构的服务能力，值得介绍给全国其他省市作为学习和参考。建议今后需要进一步运用政策力量来推动该项工作，需要争取政府更多的领导和支持，用更大力度推动全市流动人口健康促进工作。半岛网/记者 张永 黄强
[编辑: 杨其昕]
