观澜亭｜避免狗咬人事件，不仅管，还得防！

10月16日，四川成都崇州市某小区发生一起大型犬撕咬幼童，致其全身多处咬伤及右肾挫裂伤事件。10月17日，崇州市联合调查工作组发布的情况通报称，目前警方已对该事件立案侦查，并对狗主人唐某依法采取刑事强制措施。

成都崇州“狗咬人”事件引发广泛关注，是因为这次女童被恶犬咬伤十分严重。目前女童转入四川大学华西医院接受治疗，专家们一致认为如果现在做手术去探查右肾，丢肾的概率非常高，最终选择了保守治疗。

在如此严重的狗咬人事件面前，“对狗主人唐某依法采取刑事强制措施”，严肃处置，树立一个“代价标杆”，以儆效尤，十分必要。

狗的背后是人，要让狗不咬人，关键是管好人，这是大家的共识。崇州“狗咬人”事件后，全国一些地方行动迅速，值得称道的是合肥。10月18日，合肥市城管局决定进一步规范养犬行为，将加大巡查和执法力度，规定“发现出门遛狗不牵绳的情况，相关犬只将一律捕捉，并视情给予警告或罚款处理。”

“遛狗不牵绳”“一律捕捉”，这样的规定值得借鉴。避免狗咬人事件发生，管理至关重要。发现出门遛狗不牵绳一律捕捉，并视情给予警告或罚款处理，这样的措施管用，有震慑力，会起到积极作用。

管好是第一位的，但避免狗咬人事件，仅仅靠管不行，防备也很重要。

据央视新闻报道，2022年12月23日“2022动物致伤防治高峰论坛”在北京举行，会上由中国医学救援协会发布的信息显示，目前，动物致伤已成为医院急诊外科的常见问题，据不完全统计，我国每年大约4000万人被猫狗咬伤，超过30万人被毒蛇咬伤。2022年9月29日齐鲁晚报报道，第16个“世界狂犬病日”前夕，潍坊市疾控中心发布消息：2022年1-8月份，全市被犬等可疑动物致伤65000余人次，其中被犬类致伤占近55%，猫类占40%左右。

狗咬人事件在世界上也是一个“疑难杂症”。世卫组织有报告指出，全球每年约55000人死于狂犬病，也就是每十分钟就有一人因狂犬病而丧命。一些人想当然地认为发达国家管理犬只严格，会很少出问题，其实不然。美国的犬只比较多，各州的法律都一致规定，在美国，狗不能用散养的办法饲养，必须关在庭院中和房间里。按说，这样严格的管理效果很好，但实际上依然常常发生狗咬人事件。2021年6月16日，光明网报道，美国邮政总局2021年6月10日宣布，有超过5800名邮递员在2020年受到狗袭击，并表示“狗的攻击性行为对邮政员工和公众安全构成严重威胁。”注意，这仅仅是美国邮政员工遭受狗袭的数据。

因此，只要允许城市养狗，要想完全避免狗咬人事件，常常面临事实上的难度。这是因为，养狗居民都是分散居住，即使有人执法管理，也很难做到完全覆盖。现有视频监控技术，对“谁家养狗，到哪里遛狗”能一目了然，理论上，小区物业和城管局人员如果尽职，掌控一个小区的狗只活动不是难事，平时可以加强对养狗人的教育提醒管理，但狗咬人有突发特点，如果一条平时不咬人的狗，突然咬人了，是很难做到制止的。

像崇州“狗咬人”事件，事发后“狗咬人”的视频都公布出来，说明平时是能够对遛狗做到视频监控的，但是监控本身并没有发挥“事前避免”作用，只是有助于“事后取证”。合肥规定“发现出门遛狗不牵绳一律捕捉”是很好的措施，但如果未拴的狗突然咬人，城管员并不在现场，依然无法避免悲剧的发生。

现实中已经发生的犬只纠纷，说明犬只管理“复杂度”极高。大家记忆犹新的是，2021年接连发生两起引人瞩目的“狗和人”事件：当年9月，河南安阳一位八旬老人在小区遛弯时被两条大型犬咬伤，面对视频中“铁一般的证据”，狗主人拒不道歉。受害者家属人采取了一系列维权措施，拨打了110报警电话，到过社区居民委员会、城市养犬的主责部门城市管理局、安阳市公安部门、安阳市市场监管综合行政执法支队、安阳市信访局、安阳市纪委监委，并向河南电视台相关栏目求助。为了合法维权，耿女士家人还聘请了律师。但有关部门相互“踢皮球”，后来无奈求助媒体，主持人为这事当场洒泪，为全国舆论关注后，才等来了迟到的道歉。

同年11月，湖北武汉发生了女子卢某林以命和遛狗人抗争一事。上班路上，卢女士捡了一根树枝驱赶了追逐她的小狗，这一举动惹怒了遛狗的老太，由此发生争执。狗主人不光拿棍子戳她，还口出恶言辱骂卢女士。接下来的2个月时间，老太每天集结养狗群的朋友，在卢女士上班路上堵她进行言语谩骂、攻击，导致发生了卢某林“以死抗争”的惨剧。

安阳狗咬人事件和武汉人狗纠纷，说明了犬只管理难度之大。在这样的背景下，主动自我防护很重要。在小区电梯里遇到养狗人出去遛狗，他们常常说的一句话是“我的狗不咬人”——这句话你如果相信，就危险了。

狗性很复杂，要有主动防避意识。笔者小时候住在乡村，养过狗，也被狗咬过。狗天性有温顺的，也有凶悍的，温顺的狗一般不会咬人，但也不是绝对的；狗再凶悍，一般也不会咬自家人，但也不是绝对的。笔者一位亲戚，2020年就曾经被自家养的狗咬了，不得不去打疫苗。而凶悍的狗，本性是很难移的，面对陌生的外人，只要没有人力约束，咬人很可能会发生。因此，避免“狗咬人”，得有主动防避意识。在路上遇到牵狗人，主动避让是有效防护手段。

城市和乡村空间不同，对养狗行为须有限制措施。过去乡村，各家各户都有院子，虽然农村养狗的人很多，但狗一般极少出院子；城市空间比较促狭，基本都是楼房，遛狗要就经过电梯，小区活动的人也比较多，狗和陌生人接触，意外事件就多。现在城市养狗，一般要办狗证，但办狗证后的防范教育还相对薄弱，这块需要“补短”，比如一个区的犬只数量是不是应设置上限、如何拴狗牵绳、遛狗范围等，可以考虑有一定的限制。

此外，狂犬病致死率高，对犬只强制打疫苗，应成为最后一道防护底线。狂犬病致死率高，一旦发病，患者几乎必死无疑。目前，我国人接种疫苗的数字超过狗接种狂犬病疫苗的数字，每年人狂犬病疫苗接种量较高，但是犬狂犬病疫苗的覆盖率仍然不高。《浙江日报》2019年曾报道，温州3年超18万人注射狂犬疫苗，但犬类接种疫苗不到10%。目前，犬接种兽用狂犬疫苗是预防性接种，一剂仅为几十元，而接种人用狂犬疫苗为暴露后预防，全程注射4～5剂次费用为700～1000元，且首针必须在伤后24小时内。因此，推行犬接种兽用狂犬疫苗，价格低，效果好，防护强，具有强制推行的必要性和可行性。