胶东半岛一体化发展硬核引领 大青岛使命在肩

青青之岛,黄海明珠,为推动胶东半岛一体化发展勇担重任,积极发挥着龙头引领作用。(资料图片)

半岛记者　李兵　景毅

环顾四周,青岛感受到兄弟城市热切的目光。

放眼全国,一体化的浪潮一浪高过一浪,长三角深度融合,粤港澳大湾区加速推进,这些区域发展势头强劲,蝶变效应明显,这是各城市单打独斗难以实现的发展局面。在此背景下,山东省委、省政府科学谋划,一锤定音,胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群,推动胶东半岛一体化发展,要求青岛当好发展龙头,发挥引领作用。

这是大势所趋,是历史必然,是时代呼唤。眼下的青岛士气正锐、斗志正旺、干劲正足。打造胶东半岛国际客厅,用平台思维布下搞活全局的精准一手；坚持高水平对外开放,将自身发展与推进胶东半岛都市圈建设紧密相连；把龙头高高昂起,全力学赶深圳,做大做强长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

这是龙头的智慧,这是龙头的格局,这是龙头的担当,把胶东扛在肩上,把山东扛在肩上,一往无前,拼出一片光明美好的前景!

龙头担当篇

战略支点>>>

青岛的天然使命

时间回溯到2008年10月16日,山东省政府印发《胶东半岛城市群和省会城市群一体发展规划》,其中明确提出,胶东半岛城市群和省会城市群作为全省“一体两翼”整体布局中的“一体”部分,是带动全省经济社会发展的龙头和脊梁。在这份规划里,精准定义了“以青岛为核心的胶东半岛城市群”的概念。

2017年2月14日,山东省就《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》召开新闻发布会,宣布将做优做强济南都市圈和青岛都市圈,支持济南、青岛建设国家中心城市。“未来,青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈,成为东北亚地区国家合作枢纽之一,中国海洋产业创新基地,全省发展核心引擎。”青岛再次被赋予引领一个城市群发展的重任。

“胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群、全国重要的航运贸易中心和金融中心、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、世界先进水平的海洋科教核心区、全国重要的海洋生态文明示范区。”今年3月29日至4月2日,山东省委书记刘家义主持召开省委海洋发展委员会第二次全体会议时,科学谋划,一锤定音。

胶东半岛一体化明确定位,青岛这座2018年GDP总量达1．2万亿元、全国五个计划单列市中位列第二的山东经济龙头城市,依托其各方面的绝对优势,承担起核心、引领、辐射中心的重任。

实际上,站在更高的时空维度上看,青岛的龙头引领作用不仅仅局限于胶东半岛。

2018年6月,习近平总书记视察青岛、视察山东,对青岛提出“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示,要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛,打造山东面向世界开放发展的桥头堡。也就是说,青岛要做山东这个高地中的高地,对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动,对外要面向东北亚、联通日韩,打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。

7月24日,《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》在习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第九次会议上审议通过。

会议指出,在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。会议同时审议通过的还有《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

一日定调两块“试验田”,一块在改革开放的最前沿,一块在开放高地中的高地。南有深圳,北有青岛,一南一北,遥相呼应。

在东部沿海已经有了珠三角、长三角开放支点的今天,从国家区域协调发展和纵深开放的大背景、大坐标来看,北方迫切需要一个新的开放的战略支点。由此可见,今天的青岛,之于山东、之于北方、之于全国开放大局,其战略意义何其重要!

攻势迭起>>>

青岛的硬核实力

日前,中国社会科学院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心联合发布《中国都市圈报告》,从综合经济竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力及宜居竞争力四个维度,对18个发展较为完善的都市圈进行了测评。在这份报告中,“胶东半岛城市群”被直接名之为“青岛都市圈”,而且成绩不俗。

“综合经济竞争力”主要考察都市圈内城市的GDP连续五年平均增量及地均GDP。在这一榜单中,第一梯队依次为粤港澳大湾区、长三角都市连绵区、首都都市圈和厦门都市圈,青岛都市圈居第五。“可持续竞争力”着重考察都市圈创新驱动、环境友好、开放便捷等指标。青岛都市圈居粤港澳大湾区和长三角都市连绵区之后,居第三位。“宜居竞争力”主要考察都市圈教育、医疗、社会、生态、居住、经济及基础设施等。长三角都市连绵区、粤港澳大湾区、厦门都市圈及青岛都市圈共同组成第一梯队,四者整体水平较为接近。“宜商竞争力”主要考察当地软硬件环境、经济要素及全球联系等方面指标。这一回合,粤港澳大湾区位居第一位,而青岛都市圈赶超长三角都市连绵区,位列第二。

一份测评,让外界看到了胶东半岛一体化的优势、坚定了信心。更值得鼓舞的是,作为发挥引领作用的龙头,青岛正在把自己的硬核优势擦得更亮。

山东毗邻日韩,目前正在申建中国(山东)自贸区,青岛是重要组成部分。青岛处于东北亚的中心位置,青岛港国际集装箱航线总数居北方港口之首,腹地辐射沿黄流域,依托中国-上合组织地方经贸合作示范区,国际班列直通欧亚大陆。青岛正加快建设国际航运贸易金融创新中心,推动航运、贸易、金融三者的紧密互动,把运输港发展成为贸易港,围绕航运、贸易发展以金融为核心的现代服务业集群,最大程度发挥港口对城市的综合带动效应。

青岛新建的4F级胶东国际机场今年将转场运营,规划建设的两条3600米的远距跑道,可起降空客380、波音787等世界最大机型,满足年旅客吞吐量3500万人次的保障需求；到2045年,将再建设两条跑道,满足年旅客吞吐量6000万人次的保障需求。胶东国际机场必定成为“面向日韩地区的门户机场”和“东北亚枢纽机场”。

青岛具有雄厚的产业基础,已形成门类齐全、结构完备的工业体系,制造业涵盖31个行业大类,家电、汽车、石化、食品等产业链的产值都超千亿,拥有海尔、海信、中车四方等一批世界知名制造业企业。近年来,青岛着力发展高新技术产业,在新一代信息技术、高速列车、生物医药、新能源汽车、工业机器人、现代海洋等领域不断突破。2018年新经济增加值超过3000亿元,占全市GDP比重25.5%。青岛正在发起“高端制造业+人工智能”攻势,制造业转型升级潜力巨大。

胶东半岛诸市因海而立、依海而兴,做优做强做大海洋经济,推动海洋强省建设,是胶东半岛城市群的首要任务。青岛海洋科技创新综合能力在全国首屈一指,聚集了全国近30%的涉海院士、近1/3的部级以上涉海高端研发平台,拥有青岛海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台和“蛟龙号”等国之重器,海洋生产总值占全市生产总值的比重超过1/4。7月4日,《青岛市新旧动能转换“海洋攻势”作战方案(2019-2022年)》在公开答辩、集思广益中出台。值得一提的是,青岛的“海洋攻势”中坚持高水平对外开放,推进胶东半岛都市圈建设:探索建立青烟潍威日五市沟通协调机制,推进区域一体化发展；完善都市圈铁路公路网络,推进潍莱高铁、京沪第二通道高铁连接线等高铁规划建设,推进济青高速改扩建、济青中线潍坊-青岛段等公路路网规划建设；预留国家沿海高铁客运专线通道,超前开展与烟台-大连过海通道衔接、董家口西向接入国家干线铁路联络线研究；推进建立都市圈创新资源共享机制；推进都市圈公交、社保、旅游等“一卡通”……

一系列举措将自身发展与推进胶东半岛一体化紧密相连,用青岛硬核实力,为建设海洋强国、海洋强省贡献力量。

做大平台>>>

青岛的精准一手

对于胶东半岛上的各兄弟城市来说,也寄望通过与青岛的全方位对接,带来自身发展的突破。

威海市委书记王鲁明就表示,青烟威一体化发展是大势所趋。威海要借助青岛大城市的丰富资源和雄厚实力,主动与青岛进行全方位、多领域的对接与合作,寻求更多发展机会。

威海市委副书记、市长张海波则在今年全国两会上表示,希望国家按照推进长江经济带基础设施一体化发展的模式,推动胶东半岛重大基础设施建设,“以青岛为中心,打造‘一小时’经济圈,促进产业、科技、人才、信息、资金等在半岛城市群自由流动,进一步释放经济活力,推动半岛区城合作向更高层次、更深领域、更广范围发展”。

潍坊市委书记惠新安也公开表示,要学习宁波、苏州、南通积极融入长三角一体化战略的理念、做法,主动对接日韩、对接国家和省区域发展战略,抢抓胶东机场投用机遇,实质性推进青潍一体化,加快实现重大基础设施的互联互通,借力用好青岛窗口单位,高起点谋划、高标准打造几个成规模的特色园区,带动区域协调发展向纵深推进。

“青岛不只是青岛人的青岛,青岛还是山东人的青岛；青岛拥有这么多得天独厚的资源禀赋,不能满足于过自己的小日子,要有引领全省发展的责任意识。”1月30日,山东省委常委、青岛市委书记王清宪在青岛市各界人士迎春茶话会上的发言掷地有声。

迎着兄弟城市热切的目光,青岛要昂起龙头,赋能胶东、赋能山东!

4月10日,王清宪在“央企助力　搞活青岛——2019春季央企青岛行”活动上透露,青岛正按省委、省政府要求,协调完善与周边烟台、威海、潍坊、日照等城市的合作机制。首先在交通基础设施建设上加大一体化力度,让城市间联通得更加紧密。青岛正在积极对接上海的现代服务业,发展金融、财富服务、咨询、会展、产权交易等方面的新业态、新模式,将为半岛城市群提供交流、推介、展示、招商、会议等方面的服务,打造胶东半岛面向国际的“客厅”和招商引资、招才引智的平台。

如果将胶东半岛一体化视为一盘纷繁复杂的棋局,那么青岛打造胶东半岛国际客厅,就是搞活全局的精准一手。

6月21日,客厅就迎来了五湖四海的宾朋,“2019正和岛创变者年会暨千企助力青岛(半岛)发展行”举行开幕式。在全国2200余名企业家的注视下,青岛邀请烟台、威海、潍坊、日照等兄弟城市一起亮相中心舞台。潍坊市市委副书记、市长田庆盈,烟台市委常委、常务副市长王中,威海市副市长杨丽,日照市副市长张翔出席大会并进行了自己城市的推介演讲,充分展示胶东半岛城市群这个大家庭的产业优势。

在外界眼中,他们看到的、了解的、萌生兴趣的不仅仅是青岛这1．2万平方公里,而是胶东半岛的5万多平方公里、山东的近15．8万平方公里；不仅仅是青岛这1000万人口,而是3000多万乃至上亿人口。在人才、技术、资金、信息等要素在历史变局中加速流动,重新洗牌的背景下,青岛运用平台思维做乘法,用大区域牌整合资源、汇聚资源,在更大市场空间中配置资源,这是龙头的智慧,这是龙头的雄心,更是龙头的格局。

奋楫争先>>>

青岛的必胜决心

胶东半岛一体化是大势所趋,是历史必然,是时代呼唤。青岛必须把龙头高高昂起,以更大的担当和作为,激发半岛新活力,打开半岛新局面。

令人欣喜的是,眼下的青岛士气正锐、斗志正旺、干劲正足!

“现在,全省上下气顺劲足,大家都铆足了劲,勇做新时代泰山“挑山工”,为全省经济社会发展贡献力量。”7月16日上午,山东省委书记刘家义在答记者问时,着重提到了山东的政治生态在变。

这方面变化,在青岛尤为明显。作为沿海开放城市,青岛坚持市场化改革、扩大高水平开放不动摇不停步,用开放推动创新倒逼改革。新春伊始,一股决战决胜的气势迅速聚拢,并在这座城市中四处激荡。

青岛提出“学深圳、赶深圳”,放大坐标找不足,提高标准找差距,勇于向强者亮剑,以“开局就是决战”“起跑即是冲刺”的状态,发起“15个攻势”,明确作战图、施工表,组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”,精兵强将,强力突破。在不换思想就换人,不担当就挪位,不负责就问责,不作为就撤职的用人导向下,一批攻坚猛将、改革先锋冲锋在前。

“借鉴粤港澳大湾区的经验,结合胶东半岛城市群的实际,青岛作为核心城市,应从以下几个方面发力推动区域金融一体化建设:第一,发挥青岛作为区域金融创新中心的作用,依靠青岛相对雄厚的金融基础,打造本土核心金融机构,依托核心机构的集团优势整合各地资源,借助市场化力量推动一体化进程,较之单纯依靠政府力量跨地区协调更加高效低耗；第二,加强区域间金融机构的协同,打造区域金融资产流转平台,实现市场对接、资源共享、人才互动、优势互补,弥补各地市之间的金融禀赋差异,推动金融要素的自由流动,提升要素的使用效率……”利用周六的休息时间,青岛银行金融市场事业部副总裁赵煊将自己的所思所想所悟整理成一篇“战地笔记”。

5月18日,作为青岛第一批150名选派干部之一,赵煊踏上了去深圳“取经”的行程。在100天左右时间里,这支先头部队在“市场化、法治化”为主题的集中培训班里展开头脑风暴,然后深入深圳大型企业、投资机构和中介组织。他们忘掉职务,成为职员,服从企业管理,执行企业命令,换位思考,换位体悟,身临其境感受现代化企业的运转机制,更站在企业的角度,体悟到底什么样的政府服务才能让企业家真正感到舒服。在他们之后,还有一批又一批青岛干部前往改革开放的最前沿,要把市场化、法治化、专业化、开放型的意识和能力,渗透到自己的血液中,成为一种自觉和习惯。

在鹏城这片高质量发展的沃土上,一批“997工作制处长”“业务员书记”真学、真干、真比拼的劲头,赢得了深圳企业家对青岛人高看一眼的尊重,也让深圳看到了青岛渴望变革,重焕活力的决心。

几天前,半岛记者在苏州市采访长三角一体化时,当地一位干部对记者说,他们明显感到山东在起势,青岛在起势,“正是你们这么拼,所以我们更不敢松劲”。此语,是对青岛高质量发展迅猛势头的点赞,更是一种鞭策和激励。

重大发展机遇面前,跑得慢了就是落后。奋楫争先,舍我其谁!龙头青岛,不仅要学深圳,更要向深圳吹响全速赶超的号角,一往无前,为胶东、为山东,拼出一片光明美好的前景!