即墨区工伤认定听证制度持续发力 工伤维权出成效

自2015年起，即墨区人力资源和社会保障局建立工伤疑难案件听证制度，将听证会真正引入行政确认程序。听证制度通过赋予相对人陈述意见，列举证据的权利，来达到兼听则明、还原案情的目的，从而保证了工伤认定的客观、公平、公正。四年来，即墨区人社局工伤认定科共召开工伤听证会103次，使听证会真正成为疑难工伤案件调查取证的关键步骤，在厘清案件真像、化解矛盾纠纷、维护各方合法权益等诸多方面，发挥了积极的作用。该项举措切实体现了即墨区人社局“人诚事公”的为民服务理念，提高了人社部门的公信力。

即墨区某包装企业的上班时间为上午7点30，一职工于2018年8月8日5时51分便到公司上班。该工人在打卡考勤完毕后，进入车间将电闸合上，结果不慎引起电胶枪起火，而该职工在灭火的过程中被烧伤。2019年1月23日，该职工到即墨区工伤认定科提起工伤申请，企业在收到即墨人社局发送的《限期举证通知书》后答辩认为：该职工受伤时间不是正常上班工作时间，且公司称车间钥匙由专人保管，该职工无权擅自开启车间大门进入车间。由于该职工无法提供相关证人为其作证，致使该工伤案件无法依据现有证据结案。

为还原事实真相，保护企业和职工双方的合法权益，2019年4月9日，即墨区工伤认定科召开工伤疑难案件听证会，在企业和职工参加的同时，邀请局政策法规科工作人员参加听证。听证会上，双方围绕该职工出事当天是否是合理的上班时间进行了质证和辩论，通过双方辩论及结合考勤表等证据细节，可以确认该职工经常提前到公司上班，而且当天确实是因为需要提前上班，以保证该车间后续工作的正常进行，从而得出该职工受伤是在合理的上班时间的结论。听证会后，工伤认定科及时为该职工做出工伤认定决定，维护了职工的合法权益。

虽然保持工伤疑难案件听证会的持续性和有效性，需要投入大量的人力、物力、财力和时间，但是通过听证会的举办，企业与职工双方就各自的证据进行质证，有利于行政执法人员对事实的认定和法律法规的正确运用。同时，听证制度能够客观地反映事实，有效地防止由于行政执法人员的主观和片面所导致的错案，避免和减少行政争议的发生，对维权维稳都有极为深刻的社会意义。因此，即墨区人社局将继续完善工伤听证制度，充分发挥工伤听证制度的积极作用，打造即墨“阳光工伤”、“和谐工伤”的新局面。

记者 刘守龙 通讯员 王立祥