青岛有了新型智慧城市建设路线图 六大主攻方向绘智慧蓝图

半岛全媒体记者 刘金震

打造开放、现代、活力、时尚之城的路上，智慧城市建设是锦上添花的题中之义。9月9日，市政府新闻办举行新闻发布会，对《青岛市人民政府关于进一步加快新型智慧城市建设的意见》进行解读，明确了新型智慧城市建设的六大主攻方向。

在新型智慧城市建设的道路上，青岛目前已经有了初步的成果，试点单位数量在全省位列第一，众多智慧应用场景落地后便民利民，市民正体验智慧城市在政务、教育、医疗、交通等诸多方面的巨大便利。但新型智慧城市的建设并非一蹴而就，此番青岛有了更为明确的发展路线图。

试点单位数量位于全省首位

青岛从去年开始开展了智慧城市建设的试点工作，这项工作是从山东省大数据局开始主抓的。山东省大数据局有个数字山东建设专项小组，去年12月份公布了新型智慧城市建设的试点名单，青岛市作为市一级的四星级新型智慧城市建设的试点单位，同时城阳区被评为四星级智慧城市建设县级试点名单。

今年，新型智慧城市建设试点又传喜讯，市大数据局副局长王东翔介绍，西海岸新区、崂山区又入选了“2020年四星级新型智慧城市建设县级预试点名单”。截至目前，岛城共有4个单位进行试点，数量在全山东省是第一位的。可以说，智慧城市建设有了一个初步的成果，目前这些区市正有条不紊地开展试点工作。

根据进一步加快新型智慧城市建设的意见，力争到2022年，青岛的新型智慧城市建设走在全国前列，达到城市“慧”思考、产业“慧”融合、社会“慧”协同的发展目标，实现城市云脑“一体贯通”，公共服务“一网通办”，社会治理“一网通管”，基层社区“全线联动”，数字经济与实体经济“全面融合”，城市物联感知体系“全域感知”。

智慧城市正深度融入生产生活

智慧城市建设落在场景应用上，才算真正发挥“智慧”的效用。王东翔在发布会上介绍说，青岛在这方面取得了一系列成果，在教育、医疗、社保、交通等方面不断推进，在城市管理、应急管理、环境保护、社会治安、建设监管等方面也不断深入，政府的治理能力和治理水平大幅提升。

“我们感受最深的是数字政府的建设，前几年我们到政府办事、审批，需要到各个部门跑好几趟，比如最简单的是要办一个户口或者转一个户口，要跑好几个部门。”王东翔说，现在通过数字政府的建设，也就是网上政府的建设，有很多政府事项在网络上、在“青e办”上就可以办理。

再比如“智慧交通”方面，青岛市经这几年的大力推行，实现了市区整体路网平均速度提高了约9.7%，通行时间缩短约25%，高峰持续时间减少11.08%。“如果没有智慧交通的建设，我相信青岛这几年车辆的不断增多，交通状况应该比我们现在要差得多。”

整体来说，青岛的智慧城市建设不管是在政府审批方面、老百姓生活方面，还是在产业发展方面，都取得了一定的成效。王东翔说，但是这个成效只是初步的，智慧城市建设任重而道远，前景非常广阔，青岛还是要继续努力，让智慧城市越建越好、百姓的生活越来越便捷、数字经济的发展越来越广阔。

智慧社区建设会不断带来新体验

在智慧城市建设的一整盘棋当中，智慧社区关系每家每户的日常生活模式。王东翔说，智慧社区建设能够提升社区的治理能力，提高社区服务水平，打通智慧城市“最后一公里”。青岛的智慧城市建设意见发布之后，还将抓紧制定出台一个配套的实施意见，就是智慧社区、智慧街区建设的指导意见，专门作了规划。

下一步，青岛会运用物联网、大数据、人工智能手段，加快智慧社区建设，提升社区的安全防护能力和治理能力，重点提高社区的服务水平，推动传统社区建设向智慧社区建设转变。加快构建智慧社区基础设施服务体系、治理体系和建设模式的创新。同时，青岛将“推进智慧社区建设，提升社区治理能力和服务水平”纳入十五个攻势之一的“高效青岛建设攻势”，以这个抓手寻求智慧社区建设更大的突破。

“大家一说智慧社区，首先想到的是安全防护的问题，如我们小区里面一进门安装的各种监控和视频、人脸识别等，有些小区去了以后不需要带卡，到了门口人脸识别自动就给你开门，而且自动提醒你有没有快递、放在哪个地方，都能告诉你。同时，还有公共服务，举个例子，有的小区对一些特殊人群，比如说老弱病残、鳏寡孤独的人进行大数据分析，如果老人在小区里面人脸识别两三天没有见到你了，它可能就要发出警报，提示物业人员上门查看一下，或者打电话问一问。”王东翔说，这是一个服务场景，相信智慧社区建设会让小区居民有越来越新的体验感。

明确主攻方向，打造三大品牌

智慧城市的建设不会一蹴而就，诚然，在建设过程中也面临很多困难，这些困难同时也是多方面的，包括技术、资金、政策参与等等。但青岛正以炸碉堡、攻山头的实干劲头，进一步加快智慧城市的深度建设。此次发布的加快新型智慧城市建设意见，明确了城市云脑、数字政府、数字社会、数字社区、数字经济、数字设施六大主攻方向，绘制智慧城市建设更为宏伟的蓝图。

目前，青岛制定了智慧城市建设试点任务书，把智慧城市建设的各项工作都细化，分解任务，分解到各个部门、各个区市，争取打造“青岛慧民生”“青岛慧兴业”“青岛慧优政”三个品牌，“优政”是政府服务层面，“民生”主要是民生服务和体验，“兴业”主要是通过智慧城市建设实现各种业态和大数据的融合，提升产业结构。

同时，青岛将重点用市场化的手段来推进智慧城市建设。王东翔说，在智慧城市建设当中，政府投资是一方面，主流还是依靠社会投资，我们要整合各方面的力量来促进智慧城市建设。此外，青岛会继续推进海尔海纳云等企业和智慧城市建设。下一步也要支持海尔卡奥斯、智能充电云、轨道交通云、海洋大数据中心、多式联运中心等，依托青岛现有的一些云平台来参与智慧城市建设，优化资源配置，推动更多人才、技术、资本、数据等资源要素向平台汇聚，力争实现政府搭台、企业运作、社会参与的多方投入模式，形成一个长期的良性、可持续发展的运行机制。

【新型智慧城市建设六大主攻方向】

一是推动城市云脑建设，夯实城市智能基础。

统筹城市云脑顶层设计和总体架构，集约化建设青岛市城市云脑。制定统一、开放、可操作的标准和规范体系，实现系统互通、数据和应用共享。完善人口、法人、公共信用等基础数据库，加快建设重点领域主题数据库，加强社会、产业、互联网等领域数据汇聚，依法依规推进公共数据开放。

二是推动数字政府建设，提升公共服务水平。

推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。充分利用二维码、人脸识别技术，在政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游等领域开展“一码通城”试点，推进一码通用、无感通行、便捷支付。加快智慧医疗、智慧医院、智慧养老、智慧人社、智慧教育和智慧文化旅游体育建设。

三是推动数字社会建设，提高社会治理能力。

推动智慧应急、智慧公安、智慧交通等建设，提升应急管理、司法、市场监管、生态保护、宏观调控、海洋等领域智能化水平，更好地满足以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求，提高数据汇聚、事中监管、趋势研判、协同联动等能力。推动信用信息的深度融合与协同使用，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，增强社会诚信和自治能力。

四是推动数字社区建设，增强城市管理基础。

老旧居民小区改造和新建居民小区应当参照智慧社区标准执行，提升智慧社区治理能力和服务水平。推动智慧街区、智慧园区建设，加快推动市政基础设施智能化改造，鼓励发展光影街区、数码地标、车路协同、车充响应等应用场景示范，增强街区、园区的现代、时尚体验以及协同管理能力。

五是推动数字经济发展，赋能产业转型升级。

出台公共数据开放政策，鼓励引导公共服务机构数据开放。培育壮大数据应用生态，搭建创新应用“试验场”和“孵化器”。依托5G高新视频园、青岛国际创新园、青岛国际特别创新区等数字经济园区，推动数字经济园区和平台建设，推动更多人才、技术、资本等资源要素向平台集中。推动云计算、大数据、物联网、区块链等技术研发及产业化，面向家电、海洋、金融等重点领域提供解决方案服务。培育一批面向云计算、大数据、虚拟现实、人工智能、区块链领域的骨干型、创新型企业。

六是推动数字设施建设，构建物联感知体系。

深化政务“一张网、一片云”建设，推进城市云计算基础设施建设，构筑云平台、云数据、云安全一体化环境。加强关键基础设施安全保护，完善网络安全和数据安全应急预案，建立健全安全防护体系。全面建成全光网城市，5G网络覆盖区（市）级以上城区重点场所、重点应用区域，接入网、工业互联网全面完成IPv6改造。加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设，完善城市“触觉感知”网络。打造城市“视觉感知”网络，加快全市视频资源共享平台建设，整合部门视频资源，推动物联感知体系整合及跨区域、跨部门共享。