风口观察 | 入选省级改革试点成果 青岛如何打造北方民营经济突围的“样板城市”？

　　风口财经记者 白菊

　　民营中小企业不仅是“稳就业”的主力军，亦是“稳经济”的生力军，其创新活力，彰显区域经济“韧性”。

　　2022年5月7日， 2021年“山东省改革试点成果”公布，“打造民营经济发展的‘青岛样板’”入选，成为青岛市唯一入选的改革试点成果。

　　实际上，去年，青岛成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广，成为北方城市中唯一入选城市。

　　无论是“首创城市”，还是“青岛样板”，这些标签均意味着青岛正在成为北方民营经济发展的排头兵，成为民营经济工作学习借鉴的重要窗口。成为“样板城市”，青岛突围的“密码”是什么？有哪些经验值得借鉴？

一座怎样的“样板城市”？

　　翻看青岛民营经济一季度“成绩单”，发展韧性强劲，创新动力持续增强，民企经济活力不断释放——

　　民营主体占九成。一季度，青岛新登记民营市场主体6.0万户，占全市新登记市场主体总量99.3%。其中，新登记民营企业2.4万户，占全市新登记企业总量98.3%。

　　民间投资两位数增长。一季度，全市民间投资增长16.8％，占全市固定资产投资的比重达到60.8%，民间投资增速高于全市固定资产投资增速10个百分点。

　　外贸进出口持续提升。一季度，全市民营企业进出口1290.7亿元，同比增长12.6%，高于全市进出口增速3个百分点，占同期全市外贸总值的65.9%，拉动全市进出口增长8.1个百分点。

　　社会贡献不断加大。一季度，全市民营经济实现税收373.4亿元，同比增9.1％，占全市税收总额的比重达64.9%。全市民营经济新吸纳就业4.9万人，占全市城镇新增就业的82.9%。

　　去年全年，青岛新增“专精特新”企业2417家、国家级专精特新“小巨人”企业50家、制造业单项冠军企业9家，其中“专精特新”企业认定数量同比增长58.9%，总数超过5000余家。

　　数字中有乾坤，青岛民营企业已经从经济发展的“生力军”成长为“主力军”。青岛营商环境持续优化、政策措施持续加大、平台效应持续叠加，加速推动各项措施落到实处，为民营企业的茁壮成长提供阳光雨露。

秘诀两个字，创新

　　不到一年时间，青岛民营经济工作多次得到国家级、省级表扬，这背后，隐藏着怎样的发展“密码”？民营企业是促进创新的重要力量，同时创新也是推动青岛民营经济发展的动力源泉。

　　在去年10月“关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法”新闻发布会上，“首创性”被多次提到。国家发改委体改司司长徐善长表示，72条典型做法中，很多都是“从0到1”的大胆创新。

　　此次入选2021年“山东省改革试点成果”名单，也离不开青岛民营经济工作在机制创新、政策创新、模式创新、路径创新方面的一系列经验做法。

　　聚力机制创新，青岛在全国率先成立市民营经济发展局（加挂中小企业局牌子），统筹负责全市民营经济和中小企业的发展政策实施、综合协调和服务指导。

　　聚力政策创新，推出青岛政策通平台，实现政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”；做实民企创意平台，在全国率先出台支持民营企业创意工作方案。全国率先试点“无感审批”，省内首次实现电子营业执照+电子印章同步发放；全国率先出台《青岛市民营和中小企业发展促进办法》；全国首次建立《中小企业统计监测制度》；启动纪委监委为企业护航行动；建立清欠长效机制，2019年以来清理拖欠民营中小企业账款超31.6亿元。

　　聚力模式创新，市人大常委会通过设立“青岛企业家日”的决定，确定11月1日为企业家日；市政府出台《青岛市促进民营和中小企业发展办法》《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》等政策；制定印发《壮大民营经济攻势作战方案3.0版》，设立国家级“一带一路”（青岛）中小企业合作区，启动胶东经济圈民营经济一体化发展行动，成立胶东经济圈商协会联盟，召开创建全国民营经济示范城市现场会。

　　聚力路径创新，青岛为民营经济发展增添强劲新动能，出台《青岛市人民政府关于支持打造创投风投中心若干政策措施的通知》，成为目前国内创投风投行业体系最全的扶持政策；举办全球创投风投大会，吸引全球资本加快集聚；一大批市“专精特新”企业、市“隐形冠军”企业、省“瞪羚企业”、工信部“小巨人”企业脱颖而出，13家企业进入2021年山东省民营企业100强，新增10家民营上市企业，13家独角兽企业，在中国独角兽城市排名中位列第五位。

多措并举，创民营经济示范城市

　　今年以来，青岛推动民营经济高质量发展动作频频，以政策的“实”和“效”，实现发展的“稳”和“进”。

　　开年以来，需求不稳定、企业成本高、融资难等问题，在疫情反复下显得更为迫切。青岛释放减税降费、普惠金融等政策利好，协调统筹多方资源纾困克艰，让助企纾困的“及时雨”，精准浇灌到民营和中小企业——

　　青岛开展惠企政策问卷调查，出台“抗疫保经营、克难谋发展——我帮企业渡难关”的20条工作措施；发布“复工稳企”行动计划，编发《青岛市民营和中小企业服务导航(2022版)》电子书和纸质书……

　　在刚刚结束的市第十三次党代会和市两会上，“专精特新”被多次提及。企业是创新创造能力最强的一个群体，是城市重要的战略资源。

　　5月6日，第八届“市长杯”创新创业大赛正式启动，这一连续举办七年的全国知名的创新创业标杆赛事，俨然已经成为青岛的“创新”名片。今年，大赛将重点聚焦“专精特新”企业培育和实体经济振兴。

　　产业链、供应链、资金链，构成了企业的生命线。大赛将积极推动“链主”企业与中小企业合作，发挥“链主”企业的优势资源和聚合带动效应，积极推动中小企业融链固链卡位入链。

　　今年以来，青岛多措并举，积极发挥龙头企业带动作用，为“专精特新”企业搭起“发布厅”和“会客厅”，让企业深度融入上下游产业链，找准发展的“坐标系”。

　　2月，青岛举办首场“专精特新”企业“卡位入链”对接交流会上，30多家“专精特新”企业与链主企业进行产品和技术对接交流；3月，青岛市民营经济发展局上线青岛市“专精特新”企业“卡位入链”发布平台，方便链主企业和“专精特新”企业及时发布供应链配套、协同创新等需求。这些极具创意的活动,均是青岛市民营经济发展局为企业提供全方位全周期服务的生动写照。

　　成为“样板城市”，争创“示范城市”，青岛正在成为北方民营经济发展的一面旗帜，一个独具地方特色的民营经济发展规律正渐次成型。