给企业开出5000元罚单后，又帮企业追回了9万元被“坑”电费——“又罚又帮”背后的新型执法

半岛全媒体记者 王媛

最近几天，正当青岛市某医疗美容医院为员工当月工资发放的事情一筹莫展之时，却意外收到了一笔9万余元的退款，一解燃眉之急。要说这“及时雨”般的9万元退款，还得从一张5000元的罚单说起。

经营行为有违法，罚款5000元！

今年4月份，青岛市市场监管综合行政执法支队组织开展专项执法检查。执法人员来到该家医疗美容医院进行检查，发现这家医院存在违反明码标价规定、虚构原价、虚假广告等多项违法行为。

执法人员本着“公平公正、宽严相济”的执法原则和“用心用情用力”的服务型执法要求，对该家医疗美容医院违法行为及时进行了纠正，对主观恶意较小、没有造成客观危害的价格违法行为依法实行了“首过免罚”，而对确已造成一定影响的广告违法行为，给予罚款5000元的行政处罚。

面对5000元罚单，该医疗美容医院的负责人感到“雪上加霜”，原来，由于管理团队变更和疫情原因，经营状况陷入困境。了解企业困难后，执法人员一边积极指导企业整改违法行为，普及相关法律法规，避免违法情形的再次发生，一边积极帮助企业查找减费降负惠企政策，解决企业困境。

被“坑”电费9万余元，追回来！

就在查找减费降负惠企政策时，执法人员查看了企业日常经营往来账目，并特意关注了成本支出方面。

财务账本堆积如山，执法人员逐一排查。尽管各项费用看上去十分正常，但一张“经营管理服务费”的发票还是引起了执法人员的注意。

经了解，这项所谓的“经营管理服务费”是负责为该医院转供电的房东——某产业有限公司按“月用电量×0.2元”收取的用电服务费用。而这，正是国家明令禁止的随电费加收其他费用的违法行为。

发现问题后，执法人员立即行动，开展了一系列调查取证。调查中发现，这家产业公司没有直接抬高电费标准，而是通过收取“经营管理服务费”对其违法行为进行伪装。经查，这家产业公司在近两年的时间内，共对包括该家美容医院在内的8家业户违法收取费用高达30余万元。市场监管部门下达责令退款通知书后，该产业公司将违法款项全部退还给了业户，美容医院也就收到了9万余元退款。

“服务型执法”落地有声，追回款超百万

7月13日，该家美容医院负责人到执法支队，将一面印有“热情高效尽职尽责 助力企业破难发展”的锦旗送到李宗卫支队长手中，对执法支队秉公执法、服务企业的做法表示感谢。

“还是青岛的营商环境好！收到退款前的那几天，我们正愁着给员工发工资，之前由于各种原因连年亏损，集团公司都要裁撤我们青岛分院了，这笔及时的退款，不仅为我们解决了工资难题，更重要的是让集团公司重新对青岛的营商环境有了坚定信心。”该家美容医院负责人表示。

企业违法，依法处罚绝不手软；企业有难，纾困排忧讨回公道——这“一罚一帮”背后，是青岛市“服务型执法”的落地有声。今年4月份，青岛市市场监管局正式发布了《推行市场监管服务型执法助力全市经济高质量发展实施意见》，在全市市场监管领域推行“服务型执法”。“执法的目的，不是把企业打’死’，而是要把企业打’活’，用‘手术刀’式执法去除病灶，让企业更健康发展，让经济更高质量发展。”市市场监管局局长高善武对“服务型执法”总结为“要有科学、精准、有效的监管，更要有用心、用情、用力的服务”。

据悉，今年以来，执法支队认真贯彻落实市委“作风能力提升年”和市局党组“服务型执法”的工作要求，以落实国家减轻企业负担，清理规范不合法、不合理涉企收费，保证政策红利落地为切入点，普法、执法、调研、护航同步发力，变被动等靠举报线索为主动作为——走近经营主体、了解企业的“急难愁盼”，为企业量身定做“服务方案”。截至目前，执法支队多起案源线索均来自于对经营主体和行业协会的走访调研，共为各类经营主体追回不合理、不合法收费130多万元，惠及各类工商业户200余户。其中转供电领域退费80余万、银行退费40余万。