市办实事 | “无证明城市”打造不少于30个应用场景

半岛全媒体记者 李晓哲

第十六件：深化“无证明城市”建设，围绕交通出行、社会保障、金融服务、市场监管等领域，打造不少于30个电子证照证明应用场景；打造数字市民大厅，提升政务服务标准化规范化便利化水平。

解读：

营商环境关乎城市发展和民生幸福。“市办实事”中提出，将推动青岛市民中心管理数字化、运行规范化、服务便利化，将青岛市民中心打造成为数字市民大厅，满足企业群众的多样化办事需求，在全市范围内建立政务服务中心标杆，搭建全国首个智慧政务全场景体验平台。

通过在市民中心布设多类型数据采集传感器，建设大厅基础设施感知网及数字绩效管理、服务状态监测、窗口压力分析、群众体验流程升级等应用场景，借助数字化赋能驱动管理和服务能力升级，提升企业群众线上线下办事体验，设立“线上办”、“自助办”、“就近办”和“远程办”体验区，将市民中心升级为能感知、会思考、懂决策的数字市民大厅，实现绘就数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享的治理新蓝图。

建成后，数字市民大厅将为市民和企业提供“线上办”、“自助办”、“就近办”和“远程办”等体验内容。

线上办可通过整合人社、医保、公积金、不动产、税务、防疫等涉企涉民高频事项，搭建智慧审批平台，让企业和居民无论是在路上、在公司、在家中，都能随时办理不同领域的政务。

自助办可通过自助终端设备，打造综合性24小时无人值守办理大厅，提供无差别的自助办事服务体验，切实解决企业群众在非工作时间不能办事的问题，实现政务服务不打烊。

就近办将围绕“行政审批事项向街道延伸、基层便民服务标准化规范化便利化建设”两个目标，整合四级便民服务场所3300余个点位，覆盖范围全省最广，切实解决企业和市民办事“路途远、折返跑”等问题。

远程办中，在企业或市民在办事过程中遇到不清楚、不明白的问题时，可以在就近办网点随时向体验中心工作人员发起咨询，实时解决办事的难点、堵点，让体验中心和企业市民之间，缩减为指尖触碰的距离。

在数字市民大厅，通过政务数据分析，结合办事人特征数据、办事历史数据、事项关联数据，形成用户政务服务精准画像，把握和预判群众办事需求，综合分析和预判企业群众的办事需求，为其提供精准化主动服务。

2023年“无证明城市”工作也将持续发力，争取惠民利企水平取得新突破、新发展、新高度。优化完善现有无证明系统，实现从“能用”向“好用”“管用”转变。全面夯实“无证明”数据支撑能力，政务服务表格（表单）字段共享率、证明材料共享率分别达到60%和70%。围绕交通出行、社会保障、金融服务、市场监管等领域，打造不少于30个电子证照证明应用场景，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务能力。比如，在银行领域，将实现在业务办理过程中流程自动采集企业经营信息，通过AI算法自动研判，减少人工信息筛选干预程度，最大程度实现信贷业务办理数字化水平。在保险领域，针对企业客户，尝试开展电子营业执照营业，实现在理赔环节“减证便民”。在通信领域，市民通过出示电子身份证即可办理套餐变更、补换卡、挂失/解挂等办理类业务以及详单查询、余额查询、账单查询等查询类业务。除此之外，在进景区、住酒店等领域，在2022年工作的基础上，将推动实现场景更丰富、角色更多样的应用案例。