12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。会议确定明年经济发展方向，保持宏观经济政策连续稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此外，会议也确定明年财政政策重点投向民生，并增加居民消费为扩大内需重点，还要放宽中小城市和城镇户籍限制，在分配制度方面，中央提出要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。关于住房制度，中央表示要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。对此，多位房地产业内人士认为，优惠政策完全取消可能性不大，但微调不可避免。
政策走向
房产优惠政策明年可能继续
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭12月7日在接受记者采访时表示，中央经济工作会议表明，政策依然鼓励合理的自住需求 。
他指出，此次中央经济工作会议公报内容中，直接涉及房地业的主要有两处，其中之一是，要扩大内需特别是增加居民消费需求 ，“增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度”。这表明了，中央并没改变2008年10月出台的房产优惠政策的指导思想，由此基本可以判断，中央和地方出台的大部分房产优惠政策，都不会改变，尤其是针对“居民自住和改善性购房需求 ”的。也就是说，近两个月上述两类需求根本不必急吼吼地惶恐入市。
保障性住房建设继续加强
近来房地产市场量价同步飙升，明年房地产政策走向备受关注。会议提出 ，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。
此前，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程时也指出 ，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。
这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。
11月中旬，邻近上海中环线的虹口区“华虹苑”项目开工 ，建成后将有约490套经济适用房，全部用来满足住房困难家庭的需求 。这将是上海中心城区又一个经济适用房项目。预计至今年年底，上海开工的经济适用房累计将达600万平方米，首批经济适用房将在年内试点销售。此外，截至2009年10月底，上海市廉租房受益家庭累计已达6万户，与2006年同期相比增长约1.8倍。
上海是国内各地推进保障性住房的一个缩影 。国土资源部公布的数据显示，上半年全国保障性住房用地供应3754.37公顷，同比增加36.3%。
2009年见证了国内保障性住房建设的新进展。多位业内人士指出，保障性住房对整个房地产市场的影响还有待观察，但有一点是肯定的：“市场”和“保障”两手抓，对整个房地产业的均衡发展必将产生深远意义。
取消不可能 微调不可避免
专家认为，积极的财政政策和适度宽松的货币政策明年不会出现变化 ，房地产交易的优惠政策也应该不会出现重大的变化，但是否会有细微的变化不好判定。
对中央经济工作会议此次释放的信号，北京中原房地产经纪有限公司华北区董事总经理李文杰告诉记者，根据他的看法，明年国家应该会延续今年的优惠政策。李文杰说，实际上，政府的相关部门早就房地产交易优惠政策是否延续向业内人士做过调查，虽然他不知道调查的结果如何，但他在这次调查中明确表态，支持延续优惠政策。
然而，北京美联物业市场研究部总监张大伟认为，房产交易的优惠政策将会延续，但肯定不会一点不变。政策的调整有可能改成5年内房源再交易按照差额收取营业税，而2年内再交易的则可能收取全额营业税。这样不仅可以抑制市场操作，也可以使刚性需求依然有购房的机会。
优惠政策
契税 、印花税、土地增值税
2008年10月22日，财政部、国家税务总局下发《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》
1、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。(原比例1.5%)
2、对个人销售或购买住房暂免征收印花税。(原比例0.05%)
3、对个人销售住房暂免征收土地增值税。(原比例1%)
实施日期：2008年11月1日
营业税
个人购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。(原比例5.5%)
实施日期：2009年1月1日
实施期限：一年
贷款利率
商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20% 。
实施日期：2008年10月27日
4万亿投资
中央财政两年内投入1.18万亿元用于中央投资，并以此带动社会投资共计形成四万亿固定资产投资。
实施日期：2008年11月5日
暂定期限：两年
出口退税率
我国自去年8月份以来连续七次上调出口退税率，目前综合退税率达到12.4%。
家电下乡
对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格13%补贴的资金，补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。
实施日期：2009年2月1日
暂定期限：四年
购置税减半
对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税。
实施日期：2009年1月20日-12月31日
专家观点
优惠政策去还是留可能很快就揭晓了
市场对于楼市优惠政策“去留”的猜测，最早始于金秋十月，彼时的舆论风向成为影响甚至左右市场走向的重要因素。现在，这个让各方争论、纠结不休的重大不确定性，有望“拨云见日”变得明朗和清晰。中央经济工作会议12月7日在北京闭幕，国家各相关部门可能据此制定明确意见，关于楼市优惠政策的各种猜测或将尘埃落定。
事实上，金融危机以来，大概没有一个政策的出台，能像房地产扶持政策一样，对提振宏观经济起到“立竿见影”的效果；可能也不会有一个经济政策的“止续”命运，能像现在的楼市优惠政策一样，如此强烈而普遍地牵动着市场的神经。
此前，住建部政策研究中心副主任王珏林曾对媒体表示，鉴于目前经济回暖、房地产市场向好的形势，楼市优惠政策有可能在年底到期后终止。不过，对于优惠政策的走向，住房与城乡建设部副部长齐骥的表态更为谨慎。他认为，优惠政策能否“延期”，主要还是看大的经济环境，虽然经济已经企稳回暖，但是基础还不稳固。他说，从遏制下滑到真正健康的“复苏”，不是短期内就能达到的。
众所周知，房地产业不仅是我国经济增长中投资和消费两驾“马车”的重要支撑点，在此次应对金融危机进程中，它还充分发挥了稳定经济信心的“定心丸”作用。
一方面，中国的国情决定经济要靠投资拉动，而房地产投资约占我国固定资产投资的25%，这就意味着保持房地产市场稳定即可保证至少四分之一的投资马力；另一方面，房地产消费资金量大，买房子还能带动下游的家电、装修等消费行业。
按照国家统计局总经济师姚景源的说法就是，“房地产行业非常重要，它拉动50多个行业，上游拉动钢铁、建材，下游拉动家用电器，甚至可以一直拉到窗帘、纺织品，所以它的拉动力很强。从整个经济发展、扩大内需特别是以消费为主拉动经济来讲，这个行业非常重要。”姚景源还认为，全面小康的重要内容之一，应当是居住指标，从这个层面来讲房地产业也非常重要。
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授则表示，优惠政策的结束应该不会搞“一刀切”或者“急刹车”。政府不会让已经有所起色的楼市重新陷入低迷之中，因此优惠政策将会“有收有放”。
2010年《经济蓝皮书》
关键词·房价趋势
预计房价不会快速上涨
我国房价收入比超出合理承受范围，85%的家庭无能力买房。12月7日上午，中国社科院在北京发布2010年《经济蓝皮书》，记者从中了解到上述信息。
蓝皮书指出，2010年销售面积和房价水平，主要取决于政府的表态与行动，包括可能出台改革政策等影响因素。
蓝皮书还指出，2009年房地产建设速度较快，2010年下半年以后住房供给将较快增长，综合供求情况较稳定，预计房价不会快速上涨。
蓝皮书表示，如果严厉限制投资型和投机性住宅需求，并改革出让金为房产税，房价企稳和微微下调，并且房地产的成本有所下降，预计住宅使用需求会有一定幅度的上升，而投资型和投机性需求会相应萎缩。
【专家解析】
得看改革决心的有无和大小
专家组认为，我国蓄积性的刚性买房需求在2009年已经释放，投机投资性买房需求已受到控制，未来房价将温和上涨。专家组明确表示，房地产及其财政体制不改革肯定不行，中国的房地产在2010年已经到了一个十字路口，2010年及其后房地产走势会怎样，主要看各方利益博弈的结果。专家组特别强调，这主要得看国家和政府各部分联动配套改革的决心有无和大小。专家组指出，在2011年和2012年，我国可进行收取房产税的试点改革，并在全国实施。
关键词·土地供应
政府寡头垄断土地供给市场
蓝皮书指出，中国土地的供给市场，除了政府行政限制土地的供应量外，另一特征就是政府寡头垄断。
据了解，这种垄断是政府一家寡头垄断供应土地，也存在许多房地产商和其他用地商高价竞争购买土地。
蓝皮书指出，政府寡头垄断型卖地和多个竞争者买地的土地市场格局，是除了土地供应小于土地需求外推动房地产价格持续上升的重要原因。
【专家解析】
改革“招拍挂”形成竞争
对于2010年的土地调控，专家指出，应增加土地供应，抑制土地和房屋涨价，另外，还要改革“招拍挂”制度，形成竞争性的土地供应市场，以抑制国有垄断资本频繁制造地王。此外还要改革政府现行土地收入流程 ，调整房产税等来源。
对于改革为竞争性土地供应市场，专家组明确指出了改革内容：缩小非公益用地的征用范围，集体土地只要符合建设规划，不经过政府征用 ，就可以直接进入建设市场。在时间上改变“招拍挂”不定时并集中上市供应的形式。
专家组同时建议，城镇用地单位要转让自己使用土地的，要自主在交易中心挂拍寻求买家。
据新华社、《证券日报》、《法制晚报》
（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 刘倩倩]
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