离岛退税爽约，谁拖了海南后腿？

记者探访

试点退税月余返钱仅5万

    2011年1月1日，在海南获批“国际旅游岛”一周年之际，全国首次针对境外游客的离境退税在海南正式实施。1个月过去了，海南全省的离境退税额仅为5.08万元，这与海南境外游客稀少有密切关系，而购物欲望强烈的境内游客，面对“只能看不能买”的退税品也颇感无奈。冷清开场的离境退税，更加剧了海南旅游界对境内游客离岛退税的期盼。

    境内游客，能看不能买

    按照海南离境退税规定，对境外旅客购物离境退税的起退点暂定为800元人民币，退税率为11%，相当于给商品打了个九折。境外游客是指在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。离境退税税种为增值税，境外旅客在办理退税时可自行选择退税方式和币种，应退税额计算公式为：应退税额=普通销售发票金额(含增值税)×退税率，这意味着在海南岛购买800元钱的退税商品，就可以获得88元钱的退税。

    三亚夏日百货是海南仅有的3个离境退税定点商店之一，也是三亚唯一一家定点商店。记者2月6日来到该商店，店门口悬挂着庆祝商场成为退税定点商店的横幅，不过，在记者观察的一个小时时间里，该商场退税服务柜台前没有迎来任何一个境外人士办理退税，倒是吸引了很多境内游客驻足咨询。可在了解离境退税只针对境外游客后，都是败兴离开。柜台服务员表示，来商场购物的境外游客原本就不多，近来每日退税申请单都是个位数。

    一免税店一年赔856万

    早在夏日百货之前，中免集团三亚免税店已经于2009年9月正式营业，这也是海南全省的第一家免税店。记者在该免税店内看到，装修豪华的商场里主要销售国际名牌奢侈品，价格动辄就是成千上万元，但顾客寥寥无几，人气明显不如夏日百货 。

    据三亚中免集团免税店有关负责人介绍，该店免税商品价格能比统一价低上10%到40%，由于主打奢侈品，这块免税价格还是很具诱惑力的，可由于境内游客无法享受到免税优惠，开业至今一直经营惨淡，在开业当年，这家卖场就亏损了856.8万元，目前仍处于亏损状态。

    海南离境退税试行1个月情况究竟如何？记者日前从海南有关部门获悉，自今年1月1日海南开展境外旅客购物离境退税政策试点以来，在1个月的时间里，海口海关共验核了129票退税申请业务，退税货物总值46.23万元，退税额仅为5.08万元，这与“逐步将海南建设成为国际购物中心”的目标相差甚远。

业内透露

再次“造梦”5月份离岛免税

    三亚旅游管理部门一位负责人称，境外游客离境退税并不是海南旅游部门最为看重的，境内游客离岛免税更加重要。离境退税是离岛免税的铺垫和预演，不过从“离境”到“离岛”，并不是一字之差那般简单。

    春节实施是个“噱头”？

    2011年2月1日正式开始实施的《海南国际旅游岛建设发展条例》第18条提出，“省人民政府及其有关部门应当配合国家有关部门落实境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策”，“离岛旅客免税”这一句话引起了普遍关注。

    三亚一家旅行社程经理向记者表示，海南整个旅游界都对境内游客离岛免税翘首期盼，可国内尚没有类似城市的成功范本 。“境内游客离岛免税定点商店、免税率、起免额、免税商品范围、免税流程等细节都需要详细规范。”

    据猜测，坊间疯传的2月3日海南实施“离岛退税”最先是从一些旅行社私下传出来的，目的很可能是为了炒作海南的春节旅游市场。不过，在三亚市旅游协会1月底召开的常务理事会上传出一条最新消息：今年5月份，针对境内人士的“离岛免税”政策的制定将有望成为现实。

    欲与济州岛争游客

    每年200亿元——这是中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋对海南境内游客离岛免税的保守市场估计。

    “现在海南的旅游购物占旅游销售总收入比例不到20%，而实施离岛免税后，这一比例将会达到40%以上。”夏锋说，海南实施免税政策，最让业界期盼的还是吸引那些原本跑到境外去采购的中国消费者。他曾经看到一份统计报告，韩国济州岛免税店里40%的顾客都是中国人 ，实施离岛退税以后，海南完全有可能把这部分人群吸引过来。

    退税还将带动航空、物流、酒店、餐饮、文化产业等一系列产业链的快速发展，所产生的综合经济效益不可低估。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林还大胆设想，海南应该在现有免税店的基础上，进一步扩大免税区域 ，甚至整体规划为“零关税岛”。