社区的大妈为空巢、独居老人包饺子。 记者 王滨 摄(资料图片)
我们老了谁养我们？随着岛城老龄化程度的加快，这一问题成为很多人的心事。2010年初，全市60岁以上老年人口有131.84万，占总人口的17.29% 。在未来五年内 ，青岛市老年人口规模将明显增大 。据估计，2035年，青岛老年人口将达到230万人，老龄化水平提高到35.05%。两会上，如何解决“养老”问题成为委员们热议的焦点。记者了解到 ，大会上，针对老年人，政协委员们先后提交了至少3份提案，其中一条建议将养老模式格局定为“9064”模式(家庭自我照顾占老年人口90% ，社区居家养老服务人数占6%；在养老机构养老者占4%)的提案引起了很多人的共鸣和思考。
■现状八成选择传统方式养老 相关部门的调查资料显示：市区83.52%的老人选择由子女赡养、家庭自我照顾和社区托老所等传统养老方式。“自己意愿”、“医疗保健保障”和“亲朋态度”是青岛市区老人选择养老模式时首先考虑的三项因素；“配套设施”和“地理位置”等客观因素位居后两位。
养老机构内存在很多软硬件的问题，子女无法“常回家看看”也是一大难以解决的现状。提案中指出，岛城目前养老服务模式定位不够明晰。本市形成了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。但是相比于北京“9064”、上海的“9073”等养老服务模式，岛城的模式定位尚不够明晰。
“此外，社区托老机构作用不明显。由于实际条件所限，很多社区托老机构还存在一些重形式轻内容的问题。一是开放时间短，二是位置偏，三是设施简陋。”市政协委员林萍表示，还有一个问题是银发产业发展滞后。
■建议改变单一养老模式 那么，如何改变这些问题呢？对此，委员们纷纷以提案等形式发表自己的看法。例如，建议转变观念。“从我国社会现状和发达国家经验来看，养老院、老年公寓不应该成为社会化养老方式的主要选择。居家养老才是解决多数老年人养老的主要方式。”林萍表示，政府将投资费用前置 ，既可以避免“一次性投资”、“一锤子买卖”的弊端，又能够鼓励社区建设更多的老年活动场所。
目前，养老模式的单一也是造成养老问题的重要因素，因此，委员们建议将养老模式定为“9064”。“青岛市3.82%的老年人有入住养老机构的需求，按照2010年初，全市60岁以上老年人口131.84万计算，需要床位约5万张。实际上，随着社会养老观念逐步更新，‘9064’中无论是‘6’还是‘4’比例都将上升。”此外，委员们还建议加大民间养老机构比重。
“随着养老机构提供的服务越来越多，养老机构的建设更适宜市场化。政府应鼓励社会力量办养老事业，在税收、地价 、房租和配套收费等方面给予实实在在的优惠。”林萍表示。
设立“时间储蓄”养老 “建议为老人设立‘时间储蓄’。”民革青岛市委表示，“时间储蓄 ”模式是指，社区服务志愿者为服务对象提供服务所花费的劳动，以时间为单位记入个人服务储备账户，等到自己年老需要接受他人服务时 ，就可以从自己的服务时间储备账户中支取等值的服务时间，这在北京等地已经有不少比较成熟的做法。“这种模式在更大范围内动员了社会资源 ，节约了社会成本，是青岛市发展社区养老的一种新的选择。”一名政协委员说 。
■观点 农村社会养老保障措施应跟进 农村老年人养老问题也得到了委员们的关注。
“现行的社会养老保障制度实施的范围狭窄，只限于一部分城市老年人。”市政协委员赵高潮表示，“应该多方筹措资金，拓宽农村社会养老保障的资金来源。农村老年保障资金的筹集可以通过以下渠道进行：乡镇企业可从利润中支付一部分作为农民的养老金；各村应从多年的积累基金中拿出一部分作为农民的养老金；农民从每年的收入中留出养老金。此外，还可以考虑从政府财政收入中单独列支农村养老基金。采取这种由各级政府、乡镇企业、村自留资金和农民个人四者集资的方法，既可以拓宽农村社会养老保障的资金来源，又可以为建立新型的农村养老社会保障制度奠定坚实的经济基础。”赵高潮告诉记者。
文/记者 孟琳达 王媛
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛]
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