城市基本公共服务力中，老百姓最关注哪些指标？满意度又如何？我国城市中，哪些城市的基本公共服务力让人满意，其中又有哪些城市存在不足……这不仅是城市决策者、管理者最关心的问题，也是百姓最想知道的答案。7月17日，伴随着中科院在北京发布公共服务蓝皮书《中国城市基本公共服务力评价(2010～2011)》，这一连串的问号也找到了最新的答案。其中更能引来岛城市民关注的是，在城市基本公共服务满意度评价排行榜上，岛城力压北京、宁波、大连等城市，高居榜首。
三大民生问题最引人关注
17日上午，社科院正式发布了最新的公共服务蓝皮书，该蓝皮书分别对基本公共服务满意度、公共交通满意度、住房保障满意度等项目 ，列出了排行榜。其中，在备受关注的城市基本公共服务满意度中，蓝皮书根据对2010年问卷调查数据的处理和分析，列出了我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排行榜，青岛排名第一。
蓝皮书对全国38个主要城市的9大基本公共服务满意度做了调查。调查结果显示，住房、社会保障和就业、医疗与公共卫生是当前百姓最关注的3大民生问题，这3项占比超过6成。
公众最不满意社保和就业
根据蓝皮书，这9大基本公共服务指标的关注由高至低顺序为：住房、社会保障与就业、医疗卫生、公共安全、基础教育、公共交通、城市环境、文化体育、公职服务。这表明，政府在“十二五”期间，前三大民生问题应该是重点工作方向。
另外，根据蓝皮书，公众最不满意的是“社会保障和就业”，得分只有40.94分；而公众评价最高的是“文化体育”，得分75.89分，评价相对较低的还有“住房保障、公共安全和基础教育”。北京、上海等特大城市居民对公共交通满意度较低，均未能在公共交通满意度排名前十的城市名单中出现，而在住房保障满意度排名前十的排行榜上，北京位列倒数第四。
评价最高的“文化体育”和评价最低的“社会保障和就业”之间的得分相差近35分。这说明，改革开放以来，文化体育事业的相关公共服务及其产品比较好地满足了公众的需要。而社会保障和就业等方面的公共服务则是公共服务方面的薄弱环节，需要不断加强。
公众满意度与GDP无直接关系
该蓝皮书还指出，基本公共服务满意度与GDP的对比分析显示，公众对基本公共服务的满意度与GDP没有直接关系。有调查表明，要提高公共服务水平不能仅仅依靠GDP的增长，更要坚持“以人为本”，着力提高政府社会管理的能力和水平。
此外，该蓝皮书还通过比较2010年各主要城市的基本公共服务满意度排序和GDP排序发现，GDP高的城市 ，满意度并不一定高；通过基本公共服务满意度排序和GDP排序的匹配研究发现，在38个主要城市中，还有超过3成的城市基本公共服务满意度与GDP不够匹配，即经济社会发展还不够协调。
根据该蓝皮书释放的信息，各地政府要想提升基本公共服务力满意度，就要在今后的政绩考核过程中，逐步淡化GDP比重，构建有利于推进社会管理工作并与科学发展观相适应的政绩考核体系。
记者 李志波 孟琳达
■名词解释 基本公共服务力
据了解，政府基本公共服务力特指政府提供公共服务、解决民生问题的能力，包括地方政府在社会保障和就业、基本医疗和公共卫生、公共安全、基础教育、住房保障、公共交通、城市环境、文化体育等方面向公众提供优质服务的能力和水平 。在社会管理日益成为政府工作关键内容的背景下，基本公共服务力是衡量政府社会建设能力的重要尺度，这一重要评估体系应当成为政府政绩考核的重要指标。
具体说来，基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类生存的基本需要，为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 曹海霞]
