北岭山外围被开发商包围,山上还有几处身份不明的建筑,就连很多人曾经钟爱的“小西湖”也被圈了起来;浮山上违法建筑已经拆得差不多了,管理也严格了,会不会一直保持下去?榉林山一直说要打造的婚庆基地和纳入太平山中央公园的方案到底能不能成形?徐家东山坟头林立,健身的市民心里总是不太得劲;水清沟东山荒芜一片,连条像样的路都没有……青岛市区37个山头,16个是成熟的山头公园 ,还有21个基本处于荒山状态,但是,这21个山头却离我们这么近。城市发展品质的要求,市民健身、休闲的呼声,都亟需一批新的山地公园建成。
系列报道引关注,市民纷纷“举报” 本报自7月初开始连续刊发青岛山头调查系列报道,引起了广大市民的关注,“这个山上乱搭乱建的太多了”,“这里有人圈地种菜,还用栅栏围了起来”,“这山上有好多坟,来登山的市民都不敢大声说话”,“这些地是农工商公司的,有的房子建在这里,还存在纠纷”……越来越多的信息往记者这里汇总,记者发现不少山头乱象重重,但问题归结起来却有很多相像之处,成熟的山头公园或多或少地存在卫生管理跟不上的问题,未规划成公园的山头上乱搭乱建、坟头众多的现象,还有不少都是集体管理的山林,因为土地权属问题,政府即使想要改造整治山头,也存在不少难点和阻力。
市区山头37个,“荒山”就有21个 7月26日,市城市园林局副局长林丽萍接受了记者的采访,林副局长告诉记者,青岛的丘陵地形,造就了青岛这个山海城,“这是青岛市区独特的城市特色,山地公园的打造可以提高城市绿化水平,为市民提供更多休闲、健身的去处”。林副局长说,随着城市的拓展,原本处于城区边缘范围或者城中村地带的山头也进入了城区范围内,“但是有些一直未纳入园林管理,基本处于荒山状态”。
林副局长说,现在市内四区加上崂山的一部分(如午山、金家岭山等,不包括崂山风景区),一共有37个自然山地,占地3900多公顷,“这些山地资源丰富,景观明显,特别适合打造新的山地公园,可以大幅提升青岛的城市品质,促进青岛宜居城市的打造”。林副局长表示,现有的 37个山头中,除了在上个世纪八十年代本市建成的一批城区山头公园(16个)外,另外那21个未建的,基本处于荒山状态。
山头整治有三大难题 林副局长分析说,一些原有的未规划山头现在也处在闹市区,周边还有很多居民小区,市民对于上山健身休闲、就近登山的呼声强烈,“山地公园的打造对于提高城市园林水平,更好地迎接世园会也有重要的意义”,建成更多的山地公园,作为世园会的配套,对于提高市民对世园会的认同感和参与度 ,营造和谐的城市氛围,改善休闲条件,优化生活环境都有重要意义。
但是,林副局长表示,目前要新增山地公园也面临着一些问题,首先就是缺乏整体的规划控制 ,“政府应该提前进入,早规划”;现有的山地蚕食现象普遍,绿线保护和天际线景观的管理也跟不上,“绿线不能逾越,否则一些很好的山地就只剩个小山包了”,林副局长指出,建山地公园还缺乏基本的休闲设施,“这些作为市民上山健身、休闲的配套,也不能缺少”。
林副局长提出,山头改造要坚持几项基本原则,“要坚持世界眼光,国际标准,保证建精品”,在建设公园的过程中,要加强山地景观的保护,严格限制破坏山体的行为,不能开山,不能取土,不能劈山建房,一定要看好现有资源,把现有的山体资源保护好,才能进一步彰显山海城的城市特色。
但是,山地公园的建设也有一些困难和阻力,“乱搭乱建,坟墓迁移,土地权属问题是三大难题”,林副局长说,乱搭乱建可以结合大干200天进行整治;要合理进行坟头迁移,疏堵结合,政策鼓励,引导自迁;要适当解决土地权属问题,因为前两个问题的总开关就是土地权属问题,要针对各个山地的不同情况,坚持实事求是的原则,逐一确定每个山头的实施方案。