本报12月21日讯(记者 娄花) 12月21日，本市发布《青岛市重点领域改革规划(2011～2015年)》，支持民间资本参与供水、气等投资；低创业门槛，鼓励全民创业，逐步形成中等收入者占多数的分配格局；通过保障房改善10万户家庭的住房条件；探索排污权有偿使用机制，完善环保收费标准。
规划对电子政务、土地、住房等进行改革，建设网上便民服务大厅，开通水、电、气、暖等业务在线服务功能，支持民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水处理等市政公用事业和基础设施投资。
凡符合土地利用总体规划、依法取得并已经确权为经营性的集体建设用地，可采取出让、转让等多种方式有偿使用和流转，与国有土地享有平等权益。
按照污染者付费原则，完善环保收费制度，全面推行城市污水、生活垃圾及医疗废物处理收费制度，探索建立水权、排污权等交易制度，研究制定主要污染物排放权有偿使用和交易机制。
实施更加积极的就业政策，年新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内。逐步形成中等收入者占多数的分配格局。
深化企业工资制度改革，以全面推行工资集体协商制度为重点，创新工会组织形式，加快工资集体协商立法和制度建设，建立工资集体协商指导员制度，发挥工会在工资集体协商中的作用。
推进社会保障卡应用，探索建立个人终身社会保障号，推进社会保障关系跨地区转移接续，实现保障待遇异地落实。
通过公共租赁住房(含廉租住房)和经济适用房建设以及旧城区、“城中村”改造等方式，解决市区5万户低收入家庭的住房困难，通过限价商品住房建设，改善约5万户中等收入家庭的住房条件。
推动高中教育多样化特色发展，坚持学前教育公益性和普惠性，大力发展公办幼儿园。改善民办教育发展政策环境，引进和培育知名民办教育品牌学校。
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 刘宝中]
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