堵车？征收拥堵费，提高停车费！污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税……面对越来越多的
公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被认为是相对有效的经济杠杆，却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方？如何提升城市管理能力成为
代表委员热议的话题。
现象>>
一遇棘手难题收费就成“妙药” 二手房交易要严格按转让所得的20%计征个税——消息一出，便激起千层浪。截至3日中午的新浪网调查显示，18万网民中，六成认为房价未来会被推涨。尽管房价走势有待印证，但百姓无疑又增顾虑：高额税是否会转嫁给购房者？二手房市遇冷会否助推一手房价格上涨？
交通治理同样存在类似尴尬。北京汽车限购、城区核心区停车费提高5至7倍已有两年，高峰期拥堵城区几乎成“停车场”。这些尴尬并没有引起警醒，一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”。针对大气污染问题，一些地方传出正在研究征收排污费议题。
面对日益严重的垃圾围城，多地不约而同祭出了收费、涨价大旗；而武汉、合肥等地还将垃圾费与水费捆绑征收。
“口袋比不上房价，治理赶不上污染，买车买不到速度。”全国人大代表 、民建浙江省副主委车晓端说，政府通过收费等措施，虽在一定程度上能缓解问题，但这毕竟不是根本措施，难以解决整个系统的问题。
效果>>
“价格杠杆”捉襟见肘管理者现“本领恐慌” 收了费，就能管用吗？上海私家车牌拍卖费飙升至8万，北京城区内停车费成倍上涨，然而数据显示，北京市机动车保有量从400万辆升至500多万辆，仅仅用了2年左右时间。提高收费并不能阻止国人对汽车的追捧，以及随之带来的拥堵和污染。施杰委员说，目前针对私家车的收费已有燃油税、车船税、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，部分城市再征收拥堵费，给人感觉好像总在老百姓身上求解药。
“长期以来，我们的城市管理者陷入一个收费怪圈：限制或收费——短暂缓解——需求猛增——供给不足——更多限制或收费。”全国人大代表 、巨力集团董事长杨建忠表示。
杨建忠代表认为，这样的“收费思维”，凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。在市场经济条件下，只要是科学合理地使用“价格杠杆”，可能比“行政限令”效果更好。如果滥用，就可能在公共管理上捉襟见肘。
全国人大代表傅企平说，在面对城市拥堵、高房价、城市污染等一些都市病时，政府应该从管理上下功夫，如果管理部门总是用收费来解决问题，不仅加重群众负担，也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。
相关链接
公众诟病的“七宗费” 1.【房产税费】为何受伤的总是我
房产税将进一步扩大试点范围，二手房交易中个税按个人所得的 20%征收。刚需族说得好：为什么受伤的总是我？市场一再证明，契税、营业税、中介费等各种税费，最终都转嫁到了买房者身上。买房涉及的税费累计超过总房款的11%。
2.【拥堵费】装傻还是敛钱
在汽车限购、限号之后，北京、深圳、昆明等地正在研究征收拥堵费。一片质疑声中，一些地方仍借专家论证和零星的国际惯例为之辩护。公众想知道的是，收取拥堵费后，现有的车会不上路吗？未来不会增加更多的车吗？显然，治堵
靠收费，不是“装傻装天真”，就只是想收费而已。
3.【汽车排污费】以收代管反沾沾自喜
向企业排放的污水、废气、固废及噪声收费已10年。如今，一些地方和部门又开始为向车主征收汽车排污费吹风。问题是，收了这么多费，污染少了吗？一些地方，收了费就默认纵容排污；一些企业，交了费排污也就理直气壮、肆意为之。
4.【垃圾费】公共服务欠账谁来还
日益严重的垃圾围城，为收取或提高垃圾处理费提供了借口。垃圾处理应是城市公共管理的“题中之义”，因为过去不作为，垃圾问题积重难返。无辜的公众为何要为管理的欠账埋单，况且哪有一件东西付两次款的道理。
5.【车牌费】限字令挡不住汽车膨胀的步伐
上海私家车牌照竞拍价飙升至８万元。继上海之后，广州也加入车牌拍卖行列，平均竞拍价已超万元。城市白领惊呼，车牌的费用已超过车的费用。尽管如此，截至2012年底，上海机动车保有量已近280万辆。广州实行卖车牌后，5个月里机动车增长4.7万辆。
6.【择校费】优质教育资源岂能以钱论进出
义务教育法律上已免费多年，可家长实际承担的费用反而更多。据记者调查，一些幼儿园、小学的择校费少则三五万元，多则十多万元。地方教育部门称，收择校费是为调节生源、避免过度集中。家长表示很无奈：学校差异不大，谁愿意交这冤枉钱。
7.【燃油附加费】“临时”变“常态”
从１元到３元不等，出租车燃油附加费原本是针对油价浮动的临时性价格指导措施，可许多地方却把“临时”变成了“常态”。把出租车司机的不满转嫁到消费者身上，规避出租车行业管理问题，不敢碰垄断企业利益，是典型的拣软柿子捏。
代表建言
取消乱收费，别成了“割韭菜” 门（楼）牌收费、设备中标服务费甚至还有采用国际标准确认费，这些令人咋舌的收费，只是某省2012年取消的涉企行政事业性收费项目中的一部分。据媒体报道，从2009年到2012年，江苏省共取消了170多项收费。近10年间，山东、广东两省数次“动真格”，累计取消超过300项行政事业性收费。
一些地方政府善于“雁过拔毛”，管你合理不合理，先收了再说。农业收了海关收，公安收了国土再收，手续费、成本费、服务费、管理费……“费费”坑爹之余，不得不感慨，真是“生财有道”！有了门（楼）牌收费这样的“奇葩”项目，还有矿山安全技术检测收费这种连续征收22年的“极品”项目。公众的吐槽能在多大程度上改变一些政府乱收费的现状？见识过取消的收费项目五花八门后，我们更怕“取消收费”成了“割韭菜”－－割了一茬又生一茬。
英国伦敦从2003年开始收费，5年收了8亿英镑的“拥堵费”，但交通状况并无改观。纽约、东京等国际大都市致力于发展公共交通、规划路网建设，治堵效果反而显著。这表明，收费与否并非城市拥堵的关键。事实上，中国在短时间内就成为汽车产量和销量世界第一的国家，包括城市规划、公共交通网络建设、政策的引导、参与者的文明程度等等，都加大了“堵城”之困。
“口袋比不上房价，治理赶不上污染，买车买不到速度。”全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说，政府通过收费等措施，虽在一定程度上能缓解问题，但这毕竟不是根本措施，难以解决整个系统的问题 。“有城市推出的公交免费乘坐的做法，就是改革的‘减法’。如鼓励公众地铁出行，可在交通枢纽旁建立大型免费停车场。”王如松代表说，这样既节省资源能源，又便民惠民。既做“加法”也做“减法”，多元治理力求“乘数”效应。 据新华社
[编辑: 林永丽]
