据新华社北京5月6日电 国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议,研究部署2013年深化经济体制改革重点工作,其中包括,稳步推出利率汇率市场化改革措施,提出人民币资本项目可兑换的操作方案,并决定再
取消和
下放62项行政审批事项。
建立透明的预算体制 会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项；下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制；削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围；稳步推出利率汇率市场化改革措施,提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度,制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策,出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。
引导社会资本投资铁路 同时,形成铁路投融资体制改革方案,支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放,引导社会资本投资既有干线铁路；在保障群众基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度；继续推进医药卫生体制改革。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度,推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度。健全环保监管和生态补偿制度。
分类推进户籍改革 会议还要求,围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化。出台
居住证管理办法,分类推进户籍制度改革；发展现代农业,建立健全农村产权确权、登记、颁证制度,出台小型水利工程管理体制改革指导意见,提出国有林区改革指导意见；完善科技创新体制机制,健全以企业为主体、产学研协同创新政策,整合资源实施科技重大专项,扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围。
通过卫计委人员编制 此外,会议要求,在推进改革中,要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,尊重群众首创精神,坚持依法行政,确保各项改革顺利有效推进。
会议决定,在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上,再取消和下放62项行政审批事项,并依法依规及时公布。
会议还讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。
增强市场活力 需向权力开刀 中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说:“这次提出的年度改革重点,最大的特点是直击要害、务实可操作。比如,行政审批、预算、利率市场化、铁路投融资体制等改革,都是有针对性地解决当前突出矛盾,顺应了社会各界的热切期待,体现了政府推动改革的坚定决心。”
王军指出,国务院常务会议对今年改革重点工作的安排有新意,而且操作性很强,让相关部门在实际工作中有“抓手”,也让社会公众明白如何参与其中。例如,会议在部署铁路投融资体制改革时明确提出,“支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放”,这就给今后民间资本进入铁路打开了大门、铺设了道路。
对涉及到的财税金融等改革,财政部财科所所长贾康认为,“从这次国务院常务会议部署的今年改革重点看,改革的核心是处理好政府和市场的关系,市场化取向特征非常鲜明。”
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,“向政府自身的权力‘开刀’很难,但要增强市场活力又必须这么做。通过行政审批制度、财税制度以及机构改革,尽快把政府职能转向创造良好市场环境和提供基本公共服务上来,以充分激发中国经济的活力。”
[编辑: 曹海霞]
