半岛都市报11月7日讯(记者 李保光 通讯员 吕佼 陈磊) 2011年以来，全市法院依法拘留被执行人2938人次，以拒执罪处理60案62人……11月7日，市中院召开新闻发布会，通报全市近三年来的反规避执行工作情况。市中院表示将在全市实施三项新的反规避执行制度：失信被执行人名单制度，查处拒不执行判决、裁定犯罪行为制度和限制被执行人高消费(限飞)制度。
记者了解到，11月5日，最高法院召开新闻发布会通报了首批失信被执行人名单，其中青岛法院系统公布了259起案件、共281名被执行人。名单公布后，已有10起案件的被执行人主动履行了义务，还有很多被执行人主动找申请执行人、执行法院协商还款事宜，已经初步显示了公布失信被执行人名单制度的威力。
日前，市中院结合本市实际情况 ，制定了通报失信被执行人名单的相关实施细则。市中院还与市公安局机场分局、青岛国际机场安检部门签署协议，两级法院将纳入限制高消费名单的被执行人信息与公安、民航部门实行信息共享，在全市范围内对被执行人实施“限飞”。
此外，市中院还与市公安局、市检察院签订了《关于严肃查处拒不执行判决、裁定犯罪行为的实施意见》，界定了公检法三家所担负的责任，使拒执罪的法律适用更具可操作性。
据统计，2011年以来，全市法院深入开展反规避执行活动，依法拘留被执行人2938人次，罚款270.5万余元，为申请执行人追偿欠款15.44亿余元；向1534名被执行人发出限制高消费令，限制74名被执行人出境；以拒执罪处理60案62人。
解读
老赖信息将发往28个部门
“执行难”一直是困扰法院的重要问题。当前，被执行人规避执行的花样不断翻新 ，手段日趋隐蔽，使得胜诉当事人的合法权益得不到有效保障。为有效遏制规避执行行为 ，近年来，青岛部分法院已经开始探索实施限高令、曝光名单等措施，取得了较好的效果，但没有在全市法院推开。这次，市中院与公安、检察机关和青岛机场等单位协作，公同破解执行难题。
公布失信被执行人名单
自11月5日最高人民法院发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》后，市中院结合本市实际情况，制定了《关于适用最高人民法院〈关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的实施细则》，对纳入失信被执行人名单的条件、认定失信被执行人的程序、惩戒方式、信息屏蔽等方面作出了具体规定。 除了将失信被执行人员名单录入到最高法院失信被执行人名单库之外，法院还应随时通过媒体等方式对失信被执行人员名单予以公布。此外，执行法院应当将失信被执行人名单信息，向青岛市或各区(市)工商、质检、公安、司法、海关、文化、财政、税务、民政、劳动、发改、建管、规划、社会治安综合治理 、出入境管理 、外汇管理 、房地产管理 、车辆管理以及银监会、证监会、保监局、人民银行、各商业银行等28个负有审核政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷 、市场准入、资质认定等部门和单位进行通报，并由征信机构在其征信系统中记录。
公职老赖将通报单位
《实施细则》规定，失信被执行人是国家工作人员的，法院应当将其失信情况通报其所在单位；失信被执行人是国家机关、国有企业的，法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。通报内容应包括：作出生效裁判文书的时间 、裁判结果、失信被执行人拒不履行的事实以及拟采取的制裁措施等内容 。失信被执行人是人大代表 、政协委员等特殊主体的，应通报失信被执行人所在的人大、政协。
全市法院对老赖“限飞”
记者了解到，早在2010年开始，市南法院、崂山法院便开始和机场安检部门联动，对被执行人实施“限飞”措施。近期，市中院与市公安局机场分局、青岛国际机场安检部门签署了《关于建立限制被执行人高消费(限飞)联动机制的会议纪要》，两级法院将纳入限制高消费名单的被执行人信息与公安、民航部门实行信息共享，采取禁止其乘坐飞机的方式，在全市范围内对部分被执行人实施“限飞 ”。
市中院相关负责人告诉记者，尽管限高令所指的是限制被执行人乘坐飞机、豪华客船、出租车，不得在酒楼、酒吧、歌舞厅等场所消费 ，但是因为技术原因，目前的“限高令”最有效的是对老赖实施“限飞”，这是因为通常情况下，被执行人出入高档酒店、私人会所，很难被发现这方面的线索。
追究老赖的刑事责任
对于被执行人拒不执行法院生效判决、裁定及干扰人民法院依法执行公务等行为构成犯罪的，法院将加大与公安、检察机关的联合打击力度，通过刑事强制手段打消被执行人的侥幸心理 ，督促被执行人依法履行义务。日前，在市委政法委的协调下，市中院与市公安局、市检察院就拒执罪在立案 、侦查、起诉、审判等环节的适用标准，进一步予以明确和细化，使拒执罪的法律适用更具可操作性。同时，还将对被执行人隐匿转移财产、妨碍抗拒执行、抽逃注册资金、恶意处分被查封扣押财产等规避执行的行为 ，加大刑事打击力度。
链接
全国3万多老赖被列入黑名单
记者11月7日从最高人民法院网站获悉，自2013年10月24日至11月4日，最高人民法院失信被执行人名单库已纳入31259例失信被执行人信息。慑于信用惩戒的威慑作用 ，1045名被执行人积极配合执行法院履行义务。在31259例信息当中，失信被执行人为自然人的有25625例，法人或其他组织的有5634例。其中，以伪造证据 、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的占全部信息的50.46% ；以虚假诉讼 、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的占7.46% ；违反财产报告制度的占7.87% ；违反限制高消费令的占0.23% ；被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的占4.19% ；其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的占29.79%。
据介绍，最高人民法院将向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会、征信机构等通报，同时还将把纳入名单库的具有国家工作人员身份的被执行人，向有关单位和部门通报。凡被纳入失信被执行人名单的被执行人，都将受到信用惩戒，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制或者禁止，社会生存空间大幅度缩小。 记者 李保光实习生 李亚楠 （来源：半岛网-半岛都市报）
