12月26日，人社部部长尹蔚民透露，当前中国
城乡居民养老金月人均81元，还不及低保的一半。民政部数据显示，截至2013年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、每人每年2264元(平均每月为189元)。(12月27日《京华时报》)
目前，养老制度的改革正大步向前，覆盖城乡的制度体系已经基本建成，“老有所养”的全民愿望得到了制度性保障的可能。然而，养老制度的水平还有待提高——当养老金不及低保时，养老保障就有些像食之无味弃之可惜的
鸡肋。
要想化解这种尴尬，必须强调养老制度改革的均富式方向。目前“延迟退休”已成定局，然而民众依旧意见不少，这与养老制度的双轨制不无关系。改革要大步向前推动，如何破除养老制度双轨制是一项绕不过去的议题，建立“均等”的养老制度，理应成为改革的重点与焦点。另外，在实现了均等的基础上，养老制度的改革还应指向均富。若养老改革只是实现均等，而人们的养老金没有根本性变化，那么均等的结果只是一种抽象的公平实现，而非真正的养老水平的改变。
要实现养老制度的“均富”，或有两种情形：一是并轨后养老水平向下看齐，养老服务是平等的，而养老水平还是一样 ，甚至出现养老金不及低保一半的尴尬；一种情形是，并轨后养老水平向上看齐，虽然未必能够完全达到那些被羡慕群体的程度，但至少是在看齐，是一种向上的均富式改革。显然，唯有后者才能同时保障养老公平与养老权利的双重实现。
当下，有人建议“先加薪再并轨”，以减少来自公务员或事业单位职工的阻力。将加薪与并轨混淆在一起，有过分优待这些群体的嫌疑，却至少传递出一个信息——并轨只是形式上的，而“提高工资收入或者提高养老金”以保证养老质量，才是内核所在。既然如此，考虑提高公务员或事业单位职工群体的养老质量，就不能忽视原本处于劣势地位的一般群体，这样才是向上看齐的均富式改革，才能避免“不及低保”的尴尬。只有实现了均等和均富的目标，人们才会觉得养老改革是在提升自己的养老水平。
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