文/
木须虫
近日，环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计 4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投，都有下属子公司上榜。(6月17日中国广播网)
4.1亿元的罚单初看很吓人，但是分摊到涉事的19家企业，事实上没有多少。业内人士透露，很多企业一天处理排污的成本，常常都要在10万元到20万元以上。相对于拒绝治污的成本利益 ，貌似数目巨大的罚单，对于这些财大气粗的央企，并没有足够的威慑力，而是象征意义大于实质意义：环保部拿央企开刀，表明了治污的强硬立场。
那么，这张“最大罚单”能否敲山震虎？就单纯的经济处罚手段来说，恐怕只能持谨慎的乐观。早在去年5月份，环保部就曾经对多家央企电厂进行过公示处罚，但企业仍然屡教不改。大部分企业在设备和技术上能够达到脱硫标准，但还是有企业不规范操作，甚至以数据造假骗取补贴。这些恰恰反证出相关企业环保法律责任与社会担当的严重缺乏。而“最大罚单”开具以后，一些企业只有态度没有措施，足见刺激的微弱。因此，违规排污不仅需要经济处罚手段，并且处罚的标准要进一步提高。同时，更应强调国企的责任制约功能。比如，严格的问责制度和制约机制，环保政策执行情况与央企领导层人员的任用、考核挂钩，等等，真正让环保违规有切肤之痛。
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