浮山的绿化管理和生态保护工作一直是市民关心的焦点。记者6月27日获悉，市十五届人大常委会第二十次会议上，市城乡建设委主任刘建军作《关于浮山绿化管理和生态保护工作情况的报告》。根据报告，7月份将编制完成
浮山生态公园总体概念性规划方案，争取用两年多时间在浮山西、北、南三个方位分别建一个区域公园。27日当天，市人大常委会还就浮山绿化管理和生态保护工作召开专题询问会。
绿线内杜绝任何商业开发
市十五届人大常委会第二十次会议上，市城乡建设委主任刘建军作关于浮山绿化管理和生态保护情况的报告。根据报告，市政府明确要求，将浮山绿线内山林纳入城市公益性绿地范围，坚决杜绝任何形式的商业开发，对周边规划严格控制，确保绿地不被侵占。
市城乡建设委主任刘建军介绍，近年来，认真梳理清查浮山周边23个项目，对浮山周边新建项目严格按照规划重新审查和审批。扩大浮山区域绿地范围，将原来绿线外隧道口85亩建设用地、桃源山庄4000平方米主楼(有证房屋)拆除后的空地，按标准进行了绿化；主动拆除了沃野苗圃区域近4000平方米生产性用房；对浮山周边菜地和历史上形成的过火林地逐步进行整治，先后整治大麦岛、社会福利院等区域菜地23块，面积1万余平方米，治理过火山林空地约1.6万平方米；已对22公里绿地边界中的18公里设置封山围挡、绿化带，并修建防火通道，完善环境卫生、健身、凉亭坐椅、标识提示等公园类基础设施，正式将浮山纳入城市绿地体系。
三年建设防火通道12公里
为了加强生态保护和恢复，有关部门还从土地权属突破和生态公园建设两方面入手。由于浮山80%左右土地属于集体山林和耕地性质，影响了生态保护和公园规划的实施。市政府已确定，将采取土地使用补偿的方式，彻底解决长期以来权属政策不到位的问题。
另外，以浮山北麓果艺生态园、香苑为试点，采取政府与社区协作的方式规划建设生态公园。三年来市财政累计投资1.7亿元。果艺生态园绿化25万余平方米，改造完成7条水系，建设防火通道12公里。积极推进浮山南麓基础设施建设和综合整治，沿梅岭西路一线山体边缘 ，建成800余米城市道路绿化带，对山东头水库外围渣土堆进行了绿化。
注重生态安全工作。处理各类字迹400多处，与市民开展形式多样的爱心活动，制作安装生态垃圾箱80余个，实现山林垃圾日产日清。
浮山将建三个区域生态公园
据介绍，7月，市城乡建设委 、市规划局将编制完成浮山生态公园总体概念性规划方案。以此为指导，市南、市北、崂山区分别编制完成浮山西、北、南三个区域公园详细规划，并启动具体建设项目，争取用两年多时间建成。市政府将建立奖惩机制，联席会议办公室按年度对各区工作开展情况组织验收，按照以奖代补、多干多补、先干先补等原则，分别给予三区公园建设补助。
今年市绿化专项资金已做了预留安排。生态公园的建设以南麓为重点，结合山体治理大力推进，市南、市北区域继续完善设施，提升标准水平。公园建成后，其管理养护工作一并包干交由各区负责。此外，加快落实土地权属补偿政策，为公园建设和综合整治创造基础条件。按照行政区划，由三区分别组织辖区15个社区、企业土地使用补偿工作，市有关部门将积极配合各区，解决实际工作中遇到的问题。三区政府将积极探讨相关政策和资金途径，对绿线内历史遗留单位房屋逐一分析研究，寻求彻底迁出浮山或与浮山公园规划有机结合 ，进行生态功能改造的方案。结合生态公园建设，还将对沃野公司、田家村工业厂房、荒草庵、朝阳庵等区域进行美化改造。
深层次矛盾问题仍未根本解决
刘建军说，浮山生态保护和绿化管理的深层次矛盾问题仍然没能得到根本解决。其中，坟头情况复杂 ，治理成效仍不明显，老墓地虽经多次平迁，但多数平而未迁，据最新统计，浮山约有坟头16300座，有的区域出现回潮修复、集中扩建的现象；80高地等少数区域仍有搭建房屋和违规占地现象；上坟烧纸、违规用火、引发山火情况时有发生；张网捕鸟、破坏树木、乱涂乱画、垦地种菜等行为未能得到根本遏制，山林生态安全和景观环境不断受到威胁。
针对以上问题，刘建军称，市政府已经明确由民政部门牵头，三区区政府具体实施对区域坟墓的综合整治工作。结合浮山公园规划，采取修建怀念堂、动员坟主迁移或骨灰撒海、就地平坟绿化等措施，妥善处理现有坟墓。对于王家麦岛区片墓地，拟结合公园建设进行改造。同时通过严格执法，坚决制止私埋和新增坟墓。城管执法部门依法开展剩余违法建筑拆除工作，7月上旬前，重点拆除80高地和田家村工业用地内的违法搭建房屋，补绿建绿，恢复生态。
同时，还将建立市、区责任分工机制，制定完善各项管理和作业标准，继续加强山林日常养护管理，抓好以防火、护鸟、病虫害防治等为重点的山林安全管理。
■询问焦点
土地调查力争年内完成
浮山注重生态保护，建立市、区及街道社区巡查、执法联动机制，历史积累的违法建筑基本清理完毕；采取控制火源进山、全面割除杂草、建立机动防火队伍等措施 ，火情控制情况良好 ；护鸟期持续巡查打击 ，非法网鸟区域、数量逐年减少。6月27日，市十五届人大常委会第二十次会议上，市人大常委会委员们就浮山绿化管理和生态保护工作情况进行了专题询问。
坟头治理 规划怀念堂等处理墓地
会上，委员邱一麟针对浮山乱建坟头一事进行询问。市民政局有关负责人表示，根据统计，目前有坟头16300多座，分布在三个区，市南区3900多座、市北区6100多座、崂山区6200多座，近几年通过建怀念堂等方式安置了12000多个骨灰盒，下一步，市民政局将会同各区，规划怀念堂等处理剩余墓地。
土地状况 采取补偿方式解决权属问题
委员李中华针对浮山综合治理中土地状况问题进行询问。对此，有关部门负责人表示，土地状况的摸底调查非常重要，由市建委和国土资源局对情况进行合并，在此基础上对土地使用进行补偿，市政府研究确定，按照山林地每亩1000元标准，耕地按每亩每年 3000元标准进行使用补偿，每年资金1000万出头。解决土地权属问题的同时 ，给群众增加部分收入。1630亩地的国有出让和划拨地，结合公园的建设进行美化，拆除4000平方米的建筑。墓地基本解决好了，还有家公司的生产经营设备已经搬离浮山。土地权属问题的解决是浮山整治的根本性问题，整个土地的调查合并和补偿工作力争在年底前全部完成。
绿线管理 属地管理、区管为主
赫旭委员在询问会上提出了如何加强绿线管理，保护浮山生态方面建立长效机制等问题，城乡建设委相关负责人答复，市政府常务会议专题研究了浮山保护管理工作，建立了浮山保护管理联系会议制度，由市政府分管副市长任总召集人，副秘书长、市城乡建设委和市南区、市北区、崂山区政府主要领导及市政府有关部门分管领导作为联系会议成员。今后，按照属地管理、区管为主的原则，明确由各区为主体，做好浮山土地权属、生态公园建设管理等各项工作。本版文/记者 郝园园 朱薪雨
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 王好]
