文/
屈正州
想走“绿色通道”拿房地产项目，谁是
开发商首选行贿对象？近三年来，广东省各级人民法院审理过的28宗重大行贿及受贿案件，案情涉及房地产等城建项目。多起案件披露，为获取开发项目的“捷径”，开发商多爱行贿区委书记、区长及基层部门负责人。(7月10日《南方都市报》)
人们常把区(县)比作乡村的头、城市的尾，是由于其处在组织结构体系的关键地位。作为一区党政之首的区委书记、区长更是位高权重。当然，最核心的权力还是决策权。项目拍板、工程建设等行政区域内的重大事项，书记、区长可谓一言九鼎。例如，深圳福田区原区委书记兼区人大常委会主任李平接受贿送港币400万元后，帮助开发商李亚鹤获得位于黄金地段的华新村改造项目；深圳市龙岗区原常务副区长钟新明为平衡两位开发商利益，擅自将工业用地变更为商住用地等。
开发商行贿区委书记、区长，后者受贿后滥用职权。这哪里是做官？简直就是在拿权力做交易！用民众赋予的公共权力谋私利，就像在做无本生意 ，甚至还可以与“ 生意伙伴”讨价还价。比如，开发商李德锋认为一块土地的转让价格较贵，就与茂名市信宜公路局局长陈某商议，愿以土地差价作为好处费或回扣，于是这笔“买卖”就做成了。
书记、区长胡作非为，缘于他们在一方地界内说一不二，在工程建设、土地征用、城镇建设、项目审批等诸多事项上，都拥有绝对话语权。“一把手绝对真理、二把手相对真理、三把手服从真理、其他把手没有真理”，坊间流传的这个段子，说的就是在权力缺乏制约的情势下 ，一把手权力独大的真实官场生态。但这种不正常的权力运行模式，肥了极个别以权谋私者和投机钻营的商人，却损害了民众公共利益。
如果不以法治化、阳光化、制度化的机制约束书记、区长们的权力，商人还会继续挖空心思向其行贿。通过厘清党委、人大、行政机关等各自的权力，公布书记、区长的权力清单，将其权力运行流程置于公共监督之下 ，才能维护权力的公共性、防止心怀鬼胎的商人打权力“鬼主意”。
半岛网辣蛤蜊评论（
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