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余明辉 现行的《住房公积金管理条例》实施已有12年。随着房价的快速上涨，公积金制度已呈现多方“不适”，修订《条例》呼声高涨，甚至遭遇“存废之争”。(7月12日《京华时报》) 房价过高过快攀升，很多低收入人群根本付不起首付，也就用不上公积金，而高收入人群却能轻易贷到公积金，造成事实上的“劫贫济富”。另一方面，公积金缴存比例不统一、缴存人群不平衡，许多低收入人群没有公积金、高收入人群却有巨额的公积金，导致收入差距进一步拉大、分配不公加剧。如此，住房公积金几乎完全背离了其设置的初衷 ，予以
废除似乎水到渠成。但深入研究不难发现，这并不是住房公积金制度设计的原罪。
近些年来我国商品房价过快过高上涨确实是公认的事实，但原因在于需求巨大、炒作推动及房屋供给不足，说到底还是供给问题。而影响房屋供给的最大问题，在于城市土地掌握在各级各地政府手中，政府的推地计划或者说用地调控，直接影响了房屋用地及价格，进而造成城市房价上涨过快、价格偏高。也就是说，一些低收入人群连首付都交不起因而用不着公积金，是楼市调控失败的结果，与公积金制度没有多少关系。
此外，我国公积金制度规定，所有用人单位都应该为职工缴纳公积金，而且各行业部门缴纳公积金比例有明确的上限规定。现实中，一些部门、地方是否缴纳公积金、缴多少以及是否超限缴纳公积金等，实际上是公积金制度在实际执行中的偏差和不均衡问题，与公积金制度本身无关。从根本上讲，造成住房公积金“劫贫济富”、加剧收入分配不公等尴尬局面的，并不是公积金制度本身，而是一系列制度缺陷，如政府住房调控政策不合理、收入分配制度不合理、公积金制度执行不严格、部门行业缴存不平衡等。唯有立即完善这些制度和执行，才能有效解决低收入人群收入过低、付不起首付、没有公积金、用不到公积金、公积金缴存不平衡、收入分配差距过大等问题，进而让公积金回归本意、发挥本来作用。
总体而言，近些年的确有不少人因公积金圆了住房梦，且收入并不高的社会中下阶层还是居多，公积金的确起到了保障国人“住有所居”的作用。因为公积金执行中的一些问题和“不适”，就质疑公积金存在的合理性 ，并要求废除，其实是个一叶障目的伪命题。当然，这不是说公积金制度就完美无缺，无懈可击。比如，现有的制度对低收入群体保障支持不力、实际执行中的乱象没有严厉追责制度等问题，仍亟需通过制度修订、配套措施来完善。总之，不能因为有关方面的掣肘，就让公积金这一惠民政策踟蹰不前，伤害群众利益。
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