雨水的收集再利用，将在一定程度上缓解城市洪涝灾害。记者 王媛 摄(资料片)
齐鲁晚报3月4日讯（记者刘雅菲 实习生 朱烨 邢小双）日前，
济南市出台《关于加快推进
海绵城市建设工作的实施意见》，明确为提高城市综合防灾减灾能力，缓解城市水资源压力，改善城市生态环境，将会把济南建设成为海绵城市。
“海绵城市”这个名字，乍一看还有点萌萌的，但可别小看它，它可是推进“工程治水”向“生态治水”重大转变的有效方式。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用。
海绵城市的建设将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度实现雨水在城市区域积存、渗透和净化，提高雨水资源化水平，保护生态环境。
建设海绵城市不是一朝一夕的事情，济南市也结合自然地理条件、城市排水防涝基础和应急管理能力需求，以及城市建设发展实际为自己制定了工作目标———到2020年，市区内年径流总量控制率达到70%、对应控制设计降雨量为23.2毫米，年均控制径流总量为951万立方米；有效缓解城市洪涝灾害、泉水利用不足、雨污水混流三大问题，实现雨水资源化、泉水资源化、污水资源化，提高城市防洪排涝减灾能力，改善城市生态环境，建设生态美丽泉城。
要建成海绵城市，少不了资金和制度的支持。据了解，济南在安排财政预算时，会将城市排水防涝等设施改造、建设和维护纳入2015—2017年度保障重点，并且合理划分市与区级支出责任，调整支出结构，集中财力优先用于海绵城市试点项目建设。还将坚持地方、社会投入为主的原则，研究制定政府与社会资本合作（PPP）模式配套政策，吸引更多社会资本用于试点项目建设。
在制度方面，济南将按照海绵城市建设要求，修改完善城市节约用水管理办法、城市中水设施建设管理办法，制定低影响开发建设模式与标准、强制性城市排水标准等。还将出台系列配套扶持政策，对既有建筑小区绿色改造项目给予一定扶持，新建小区在土地出让时严格规划设计条件，将海绵城市建设要求依法纳入“两证一书”、施工图审查、土地招拍挂、开工许可、竣工验收等城市规划建设管控环节。
四大系统建设构成海绵城市
海绵城市具有渗、滞、蓄、净、用、排的功能，要想建成海绵城市，需要实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设，而济南在建设海绵城市的时候，则将根据地形水文特点及发展现状，注重对城市原有生态系统保护和修复。
城市水系统：建设再生水回用管网
在水系统建设方面，济南将加大河道整治力度，实施兴济河、历阳河、玉绣河、西圩子壕、玉符河、腊山河及历阳湖综合治理工程，建设拦水坝、谷坊、生态缓坡、湿地公园等，增加河道渗漏调蓄能力；还将实施河道清淤工程，增加河道排放能力。
污水处理设施建设也将加强，还将加大雨污分流改造力度，按照分系统规划建设与上游优先、集中与分散处理并重的原则，建设英雄山边沟、赤霞广场等污水分散处理设施和大金污水处理厂，同步配套建设再生水回用管网，扩大再生水使用范围，改善河道水质，提升河道水体景观。
济南还将实施地表水转换地下水工程，加快历阳湖、兴济河泉水调水工程建设，实现泉水再观再用；推进卧虎山、锦绣川、兴隆、浆水泉、孟家水库“五库联通”工程建设，建立城市河道补水长效机制。实施小流域水土保持综合治理及市区南部渗漏带修复保护工程，改造卧虎山水库输水线路，提升蓄水能力。加快改造既有危旧供水管网，降低供水漏失率，提高供水保障能力。
园林绿地系统：设置雨水拦蓄设施
济南将实施千佛山、英雄山、泉城公园等公园景区改造提升工程，结合公园绿地建设和改造，适当建设下沉式绿地和植草沟，实施透水生态铺装，在充分利用原有景观水面汇水调蓄功能的基础上，适当设置雨水调蓄设施，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水等功能。
此外，还将实施佛慧山、卧虎山、金鸡岭、兴隆景区等山体公园建设，大力开展植树绿化，丰富山体植被，涵养水源，并依托山体地势合理设置雨水收集、拦蓄及利用设施，增强山体公园雨水渗、蓄、用功能。
在街头绿地、游园和道路等绿地的改造提升方面，将会增加乔灌木栽植量，丰富植物配置，完善景观设置，适当建设下沉式绿地和植草沟，加大透水铺装比率，合理设置雨水蓄水池等设施，提升绿地渗、蓄水等功能。
城市道路系统：在建道路采用透水铺装
城市道路作为径流及其污染物产生的主要场所之一，在海绵城市的建设过程中，从道路规划、设计到施工均要落实低影响开发理念及控制目标。
济南市将对在建的二环南路、二环西路南延快速路工程，以及计划实施的舜世路二期南段等市政道路工程，实施人行道、附属停车场及广场透水铺装，适当建设下沉式绿地、生态树穴及雨水调蓄池等，增大地表水渗入量，最大限度发挥道路集水功能，蓄积雨水用于道路浇洒及绿化等。
建筑小区系统：要有透水性停车场
《意见》明确，新开发片区应将海绵城市建设要求纳入城市规划建设管控环节，在建与既有建筑小区将因地制宜进行适当改造。
在具体措施方面，试点片区内的既有与在建建筑小区要建设下沉式绿地、可渗透路面、绿色屋顶及透水性停车场等，并设置雨水收集调蓄设施，对地面径流有组织地进行汇集与输送，采取截污等预处理措施后，引入原有或新建绿地渗透、调蓄，将蓄积雨水用于小区内绿化浇灌等。
试点区域内新规划项目应纳入海绵城市建设指标，实施全过程规划控制。
