文/仁民
环保部日前公开了 《环境保护公众参与办法（试行）》（征求意见稿），作为新环保法配套的最新规范性文件，征求意见稿提出，公众可参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理。 “无公开，不环保。”这几年的实践早就证明，重大环境事件中，公共参与的深度与力度，决定着事件是否会朝向“敏感”方向奔走。环保部2012年统计数字显示，自1996年以来，环境群体性事件一直保持年均29%的增速。厦门、大连、宁波、昆明、九江等多个地区先后发生过重大项目民众抗议事件。一个共识越发清晰：这些环境型群众事件的共性，在于信息公开不到位，有些项目从立项到环评，公众参与度很低。
2015年全国两会上，李克强总理强调“环保法的执行不是棉花糖、是杀手锏”。这话对应到新法实施中去，最大的亮点之一就是“设立专章，规定了信息公开与公众参与”。譬如新环保法第五章提出，公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。这一章同时对环境公益诉讼等进行了规定。环保部此前曾表示，“参与办法”就是为落实第五章规定而制定的“操作之法”。
公共参与是新环保法的基本原则。严格说来，这也不是什么新鲜的立法理念。早在去年5月下旬，环保部就出台了《关于推进环境保护公众参与的指导意见》；而我国首部涉及环境公众参与治理的法律 《环境影响评价法》，在2003年就已正式实施。眼下来看，也不能指望有了“办法”就万事无忧。事实上，尽管《环境信息公开办法》明确了关于政府环境信息和企业环境信息的公开规定，但公开状况仍不尽人意，信息平台不足、监督机制不全，这都不是一项制度设计就能解决的系统之弊。
虽则万事开头难，但好在环保作为已有了破釜沉舟之势。既然环境问题无小事，重大环境事件让“群众在场”，当成为中国环保工作的新常态。
半岛网辣蛤蜊评论（
http://news.bandao.cn/lagala/）原创作品，转载请注明来源。
[编辑: 林永丽]
