文/王传涛
今后，北京现有高校、医院将探索不纳入编制管理，随自然减员逐步收回编制，保留事业单位性质。5月19日，北京市公布《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》提出，北京行政、经营两类事业单位将逐步“转型”——前者“回归”行政机构，后者转为企业。（5月20日《京华时报》）
在北京的这份改革意见中，最受媒体和外界关注的是“事业单位编制将严控总量”、“随自然减员逐步收回编制”的提法。对此，有预测称，改革之后，我国诸多事业单位将实行全员合同聘任制，财政也将不再“养人头”。对于3000多万的事业单位工作人员而言，他们也便产生了这样一个担心，是不是以后就全变成“合同工”了？
编制是什么？简单来说，编制既包括一个部门、一个机关、一个单位的设立与撤销，又是个人领取政府公共财政发放工资的体制凭证，是一种身份，也是一种资格。所以，只要是有编制，就可能会吸引无数竞考者。
正是因为编制代表了“吃皇粮”和“稳定”，因此，关于收回北京事业单位的编制，许多在事业单位工作的人员有了疑虑和担心。许多人认为，大学老师和医生，是我国教育事业和卫生事业的最主要参与者和建设者，即便现在的管理体制有这样那样的问题，但高校与医院仍然是公益事业的一部分。即便是西方国家，对于体制内的老师和医生，也基本要确保稳定，许多国家还要确保“吃皇粮”。事实也确实如此。所以，比剔除事业单位的编制更重要的是，取消事业单位的行政级别和去行政化。
事业单位改革的核心在取消行政级别和去行政化。取消编制，或许在当下只能带给人以身份上的失落感，之于我国事业单位一些根本性的痼疾，恐怕不会触及；而收回行政级别，事业单位才不会像政府衙门一样高高在上，官本位意识才会慢慢变淡。
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