本应在去年年底就公布结果的15万亿土地出让金大审计,至今杳无信息。时隔半年,这项审计工作正按照“不出结果,整改先行”的思路继续推进。在本次审计中,地方政府在2008年至2013年期间总计约15万亿元的土地出让金成为审计重点之一。而到目前为止,这笔为数巨大的款项究竟去了哪里,依然充满未知数。
土地出让金的来源是属于全民所有的土地资源,而地方政府通过“卖地”获取巨额收入。其中征地、拆迁所获取的土地存量,以及进入市场之后获得的收益,被舆论质疑为利用博弈过程的不对等、以及不同性质、不同区域土地资源价格的落差,获取“剪刀差”,也是房地产实现利润的主要路径。本应纳入收支两条线、最终归于国库的土地出让金,却长期游离于现行法定税收体系之外,滋生出各类腐败现象。
围绕15万亿土地出让金流向的审计,必然会触碰到许多以往说不清道不明的灰色地带,受到某些既得利益群体的强力干扰。但审计本就应当秉持“无公开、不审计”的基本原则,不畏压力和困难。
保障土地出让的民众知情权,保证土地出让金取之于民用之于民,以及让“无主”出让金的产权管理走向法治化,是土地出让金制度改革必不可少的三大要素。在审计风暴之后,实施更治本的制度改革,关系到国计民生,不能一拖再拖。
6月12日《中国青年报》
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