杨佳 制图
全市第二次土地调查数据昨日公布，据统计显示，我市人均耕地面积为1.05亩，低于全国及全省水平，且比1996年第一次土地调查时有所下降。综合来看，我市耕地保护形势仍十分严峻，人均耕地少、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。
土地资源摸清家底
昨日市国土资源和房屋管理局、市统计局、市第二次土地调查领导工作小组办公室联合发布全市第二次土地调查主要数据成果。据了解，此次调查按照国家统一部署，以国家下发的调查控制界线为调查区域，依据国家规程、标准，将土地利用现状数据统一到2009年12月31日标准时点。第二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全市高分辨率遥感影像作为调查底图，实现了图、数、实地一致。查清了全市土地利用现状，掌握了各类土地资源家底。
人均耕地面积下降
我市坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我市实有耕地数量基本稳定。
此次调查报告显示，从耕地总量和区位看，全市耕地主要分布在原五个县级市中。全市有407.34公顷（6110.1亩）耕地处于河流、水库洪水位控制区、盐碱、塌陷、25度以上陡坡及丘陵薄地等，呈不稳定状态，其中，位于河道、湖泊行洪泄洪水位控制区内耕地152.50公顷（2287.3亩），位于25度以上陡坡不稳定耕地40.77公顷（611.5亩），还有214.07公顷（3211.3亩）耕地位于盐碱、塌陷及丘陵薄地等区域。上述耕地中，有相当部分需要根据退耕还林、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整。
从人均耕地看，全市人均耕地0.070公顷（1.05亩），低于全国人均耕地0.101公顷 （1.52亩）、全省人均耕地0.081公顷（1.21亩）水平，较1996年一次调查时的全市人均耕地0.079公顷（1.18亩）有所下降，减少了0.13亩。
“综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我市耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。”该报告指出，此外建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。
另据报告指出，第二次土地调查成果公布后，相关支农惠农政策不因地类变化而改变。我市将根据《土地调查条例》的要求，开展年度土地变更调查，每年土地调查结果经国家确认后予以使用。 记者 孙静芳
[编辑: 张珍珍]
