据新华社北京10月30日电 十二届全国人大常委会第十七次会议３０日开始首次审议电影产业促进法草案。
关于电影审查，草案规定，企业、其他组织应当将其摄制完成的电影送国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门审查。
关于电影放映，草案规定，电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告。电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入。未如实统计的，由县级人民政府电影主管部门处５万元以上５０万元以下的罚款；未经权利人许可，任何人不得对正在放映的电影进行录音录像。
票房偷挪成潜规则，上映2天遭偷拍
偷漏瞒报票房、传播“枪版”、“山寨”电影衍生品……在我国电影产业红火热闹的背后，市场虚火旺盛、乱象频现。
近日，一些业内人士指出，部分影片通过“幽灵场”等特殊方式推高票房，已是“公开的秘密”。
偷漏瞒报票房。尽管有关部门明令禁止，但偷漏瞒报票房的行为长期存在。一些影院为了逃避应缴的费用，拒绝安装实时票房监控系统，还有影院故意让观众拿到“错票”，把Ａ影片的票房移花接木至Ｂ影片。据统计，仅今年上半年，全国有３３家影院因违规放映等问题被曝光，涉及全国14省、29市的１７条院线。业内人士估算，由于偷漏瞒报票房的行为，2014年我国电影票房至少缩水１０％左右。
非法传播盗版。在有关部门严厉打击下，非法制售影片盗版光碟获取不当利益等行为得到了治理。但记者调查发现，传播电影盗版视频的行为仍然存在。电影《港囧》上映仅仅２天后，记者便看到一些人在微信上传播名为“港囧ＤＶＤ在线观看”的盗版播放链接，且盗录的清晰度很高。
“山寨”周边产品。不少观众都有购买电影周边衍生品的爱好，然而很多影片的正版授权衍生品尚未发售，山寨产品就已经抢占市场，其中不乏粗制滥造者。例如，在《捉妖记》中备受欢迎的“胡巴”成了很多山寨生产商竞相仿造的对象。记者在某购物网站上发现，“胡巴”相关的产品有数万件。
专家指出，偷漏瞒报票房等潜规则之所以能长期存在，与监管不及时、常态监管和技术升级缺位等有关。同时，一些非法传播者和观众忽视片方利益和自身权益，不注意所购影票的真实性，甚至故意购买不合理低价票，或是传播非法录像或购买山寨衍生品，导致电影产业健康发展的市场基础相对薄弱。
■看点
下放五项行政审批简化剧本审查制度
草案提出，国家制定相关产业政策，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场，促进电影市场繁荣。专家指出，此次电影立法，最大亮点在于“产业”二字。草案以促进中国电影产业发展为主旨，将为我国电影产业持续健康稳定发展奠定坚实的基础。
草案体现了简政放权的精神，取消２项、下放５项行政审批：一是鼓励企业、其他组织从事电影摄制活动，取消了《电影摄制许可证（单片）》，只保留《电影摄制许可证》；二是简化了电影剧本审查制度，取消一般题材电影剧本审查，只需将电影剧本梗概予以备案；三是降低了有关电影活动的准入门槛，下放了电影摄制审批、特殊题材电影剧本审批、电影公映审批、电影放映审批和举办涉外电影节（展）审批。据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 王泯苏]
