设电梯安全运行调度中心、电梯物联网远程监控、建立电梯风险评估制度、推行电梯保险保障制度……昨日，记者从西海岸新区市场监督管理局获悉，作为全省电梯安全管理综合改革试点单位之一，该局在《关于进一步加强电梯安全管理工作的意见》编制过程中创新提出多项措施，解决电梯“带病运行”的顽疾。
电梯使用单位应按电梯主要部件报废技术条件标准对有下列情形之一的电梯进行评估：
1、超过制造单位规定的使用年限的。2、使用年限超过15年的。3、故障率高影响正常使用的。4、遭受火灾、水灾、地震等自然灾害影响的。5、其他需要更新、改造或重大维修的。
[新政]
设安全运行调度中心 日前，青岛西海岸新区管委下发 《关于进一步加强电梯安全管理工作的意见》，进一步明确了电梯安全主体责任、电梯安全综合管理责任，落实电梯使用单位的使用安全首负责任制，创新电梯应急处置机制、电梯维护保养运作模式、电梯安全抽查风险评估制度、电梯保险制度、信用评价公示监管机制等。
意见要求，完善电梯应急处置机制及电梯应急救援体系，建设新区电梯安全运行调度中心。中心为常设机构，实行全天候24小时值班制度，承担应急指挥协调、咨询服务、风险监控、社会监督等职能，与区应急指挥中心、119指挥中心、区社会综合治理平台等联动。新区电梯安全运行调度中心按就近原则组织建立网格化救援体系，建立合同维保单位救援、网格志愿应急救援单位救援及119公共救援三级响应的电梯应急救援处置体系。
电梯物联网远程监控 推进电梯物联网远程监控建设，市场监管部门要加快推动市场化建设区电梯安全远程监控平台试点工作，由电梯安全远程监控平台公司会同使用单位、维保单位对电梯运行情况、维保情况等实施远程监控，第一时间掌握电梯运行状况，通过物联网技术推进智能电梯安全管理，加强电梯安全管理和应急救援工作。电梯使用单位、维保单位、检验机构等应当全力配合做好电梯远程监控平台的建设工作。
做好应急管理信息化工作，将电梯应急管理纳入社会综合治理大范畴，利用新区电梯安全运行监控平台做好大数据分析，及早发现安全隐患，降低电梯故障，实现“被困人员准确定位、救援处置快速响应、救援情况实时跟踪、救援结果及时上报、故障原因准确分析、故障数据统计分析”的效果，建立从有效预防到高效救援的一整套管理体系，不断提升新区电梯安全水平。
建立电梯风险评估制度 改进国家现行电梯检验 “固定检验时间、固定检验项目”模式，市场监管部门要在电梯使用单位每年一次的定期检验基础上，开展监督抽查，重点抽查乘客投诉热点电梯、人流密集场所电梯、使用年限超过10年的住宅电梯，提升电梯动态合格率；设立电梯专项资金，主要用于专家风险评估，老旧电梯安全评估、部分老旧电梯改造以及应急救援等专项经费，新区财政确保专项资金及时拨付到位，加强安全管理，提高风险控制。建立风险评估制度，经评估需报废的电梯必须停止使用。
推行电梯保险保障制度 新区金融保险监管协调部门、市场监管、物业行政管理等部门以及保险机构、保险经纪机构要按照全覆盖、低负担、高保障的思路，共同研究制定推行电梯责任保险的政策措施，推行电梯安全责任保险统保，充分发挥责任保险事前防范、事中调处与事后补偿功能。组织保险机构、保险经纪机构加快推进住宅电梯以及学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆等公众聚集场所的电梯责任保险统保工作，加快完善 “经济适用房”、“安居房”等民生工程项目的电梯责任保险政策措施。电梯使用单位、维保单位应积极参与电梯责任保险。
[解读]
解决电梯“带病运行” “截至目前，新区注册登记的电梯已达7200多台，其中在用的6700余台，占青岛全市电梯数量的21%，并以每年20%的速度不断增加。”西海岸新区市场和质量监督管理局副局长闫德华介绍说，同时，随着城市发展，新区老旧电梯、问题电梯日益增多，其中制造日期为2000年及以前的电梯数量近150台，安全风险进一步凸显，电梯安全监管形势非常严峻。
“创新应急处置机制，解决沟通不畅的问题。设立新区电梯安全运行调度中心，承担应急指挥协调、咨询服务、风险监控、社会监督等职能。调度中心一期建设约需经费260万元。”闫德华说，推动通过物联网技术加强电梯安全管理和应急救援工作，推动电梯应急处置平台建设，落实电梯维保单位、新区应急救援总队的应急救援队伍。
此外，还创新了电梯维护保养运作模式，解决部分电梯“带病运行”的问题。推动建立以制造单位为主导的电梯维保体系，建立预防性维修制度，鼓励通过“全包”式维保，保证老化磨损严重的零部件的及时更换，减少电梯“带病运行”情况。落实电梯制造单位的售后跟踪回访，解决定期检验与日常维护保养以及电梯使用说明中规定的维保内容不协调的问题。
推广保险解决经费不足 “完善电梯安全经费保障制度，解决经费不足的问题。”西海岸新区市场与监督管理局特监科科长吴杰说，改进国家现行电梯检验“固定检验时间、固定检验项目”模式，市场监管部门加大监督抽查力度，重点抽查乘客投诉集中电梯、人流密集场所电梯、使用年限超过10年的住宅电梯，提升电梯维保质量动态合格率，监督抽查经费纳入区财政保障。建立风险评估制度可以明确电梯产权人负责落实老旧、问题电梯的安全评估责任，明确使用单位提报启动评估程序的义务，评估费用由使用人承担或业主共同承担。根据实际，明确针对因历史原因无法使用“房屋专项维修资金”或“房屋共用部位及设施维修基金”的居民住宅老旧、问题电梯更新、改造、维修资金补贴政策，推进老旧、问题电梯隐患的整治。创新推广电梯保险制度，解决风险集中的问题。加快推进住宅电梯以及学校、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆等公众聚集场所的电梯责任保险统保工作，完善 “经济适用房”、“安居房”等民生工程项目的电梯责任保险政策措施。
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“智慧电梯”让电梯变得“聪明” “我们通过大量市场调研发现，传统的电梯故障管理过多依靠人力，通过‘智能电梯’物联网项目就可以轻松地解决这一难题。”青岛文氏信息技术有限公司总经理于文涛说，他们研发的澜鸽电梯互联安防产品将充分利用物联网功能，在电梯轿厢顶部安装一台 “黑匣子”，通过传感器进行电梯的数据采集和传输，不仅能让电梯的管理和维护单位随时获知电梯的运行状态，还能够第一时间接收到电梯的故障报警，包括电梯困人、蹲底、冲顶、超速等十几种电梯故障，第一时间将异常情况传达，进而及时进行检修，并把记录的情况以数据化信息的形式保留，对电梯的安全运行进行信息化监控。
目前，青岛西海岸新区已列入国家智慧城市试点名单，将重点建设12项“智慧新区”项目，在社会治理、交通、物流、环保、旅游、市政、政务等重点领域实现智慧化应用，打造智慧城市典范。“有序推进电梯物联网建设，也是‘智慧新区’建设的题中应有之义。”西海岸新区相关负责人表示。
[编辑: 杨昀迪]
