文/王学义
治霾很难一蹴而就，征收“雾霾费”不失为一种积极的尝试。当然，真正实现这一制度的良好初衷，要谨防出现“以罚代管”的懒政。“雾霾费”不是企业排污的“买路钱”，只是运用经济杠杆对其进行成本调节。对于那些排污大户依旧要时刻盯紧，不能一罚了之。 12月16日，上海市发改委、财政局、环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费，试点行业包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业，基本覆盖了工业VOCs重点排放行业。（12月17日《京华时报》） 上海这一《办法》被称为收“雾霾费”是比较形象的。因为，VOCs与雾霾关系密切，它是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大气中，经过光化反应，造成二次污染。另外，VOCs在空气污染形成中所占比例最大，对其进行治理非常有必要。鉴于VOCs的专业性，民众接受与理解起来有一定难度，而“雾霾费”的说法，容易引起更多关注。
应该看到，“雾霾费”是有据可循的。早在今年6月份，财政部、国家发改委、环保部三部委就已联合印发《挥发性有机物排污收费试点办法》。今年10月1日，北京市已经针对家具制造等五大行业开征VOCs排污费。只不过，上海市此次征收涉及的行业范围更广罢了。
公众对于“雾霾费”的高度关注，折射出对当下雾霾问题的焦虑，而人们最关注的一点，其实还是“雾霾费”究竟能起哪些现实作用。客观来说，从上海这一制度设计中，还是可以看到鲜明的理性与建设性的。它既没有脱离现实，也避免了“一刀切”。
一方面，分步提高治理成本水平，意在督促企业尽快整改，并严格遵照规章制度。从时间上看，治理越晚，处罚力度就会越大。而从治理成果看同样如此，如果企业排放浓度低，或当年未受环保部门处罚，收费时就会按低于标准的百分比收；反之，收费标准就会高，甚至成倍收费。另一方面，能促使企业尽快转型升级，更新换代，淘汰落后产能和工艺。
当然，要真正实现“雾霾费”这一制度的良好初衷，还需注意一些现实问题。首先，仍然要加强管理，做好服务，谨防出现“以罚代管”的懒政，这也是公众所担心的。必须明白，“雾霾费”不是企业排污的“买路钱”，只是运用经济杠杆对其进行成本调节。对于那些排污大户依旧要时刻盯紧，不能一罚了之。其次，对于排污作假企业要从严、从重处罚。从以往报道可以看出，不少企业惯于排污作假，其中不乏国字号企业，随着征收“雾霾费”，不排除有作假者增多的可能。相关部门必须完善配套措施，加强监控，对作假者依法严惩，否则就可能形成负面示范，让制度含金量流失。
就目前来看，治霾很难一蹴而就，上海“雾霾费”是一种积极的尝试，其他地方不妨从中借鉴经验与教训。本报评论员 王学义
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