近日，崂山区书香门第小区一名业主为了尽孝，在自家楼外安装室外观光电梯，因违规施工被相关部门予以查处。随着老龄化社会日趋严重，以前生活中对老年群体不便的因素被不断放大。
城市信报/信网记者了解到，虽然旧楼加装电梯不存在技术障碍，但很多地方试点加装电梯却进展缓慢，存在加装成本、邻里协调、审批办证等诸多事项，青岛仍未有一例旧楼加装电梯申请。市建委表示，目前正广泛征求各方面意见，制定多层住宅加装电梯试点政策。
◎现象
住多层，老人最不方便
近日，崂山城管石老人中队执法人员巡查到书香门第小区时，发现一名业主在自家楼外安装室外观光电梯，便立即责令工人停工。据介绍，该业主为尽孝，计划在三层高的居民楼一边楼体加装电梯。
日前，城市信报/信网记者走访多处老旧小区，发现这些房子大都没有电梯。
“当时图便宜买下这套位于顶楼的房子，名义上是6楼，实际有7层。住进来才发现，没有电梯对生活的影响竟如此之大。”家住百通花园的张先生叹息着说，尤其是妻子怀孕后，爬楼梯时两手托着肚子，走走歇歇。而来照顾妻子的岳母每次上楼，走不到一半就两腿发软。为此，妻子计划要辞职和岳母回老家安胎。
除了出行生活不便以外，没有电梯也给一些危重病人的救治工作增加了难度。据市120急救中心工作人员介绍，对于无电梯楼房，运送病人是件很棘手的事情，像孕妇以及脑溢血、心力衰竭、哮喘等病症的患者必须采用半卧在担架上或固定在椅子上的方式抬下楼，不能背下楼，没有电梯极大增加了病人搬运的难度。
◎难题
多层装电梯，难迈四道坎
1、少数人不同意，审批或被驳回。
“装上电梯多方便，按一下数字就上来了。只不过我们同意，楼下的不见得会支持。”今年近70岁，家住市南区云霄路一幢楼7层的魏大爷说。
“我觉得我们这里安装电梯没必要，天天爬楼很好，还锻炼身体。”另一个小区3楼的余先生一听加装电梯的事就表示反对。同一栋楼的孙女士也说：“我家住2楼安什么电梯，没那个必要，要安也是高楼层的安，他们自己掏钱，反正我们一二楼的用不上。”
记者在采访中了解到，在旧楼装电梯这个问题上，大部分居住在4层以上的居民呼声很高，相对的，1楼和2楼的居民反应相对冷淡，甚至还有人极力反对。加装电梯对高层居民有好处，生活更方便了、房屋也会升值，但对3楼以下居民来说没有什么好处，甚至有不少低层住户担心有可能破坏建筑的外立面 、影响通风和采光。
“旧楼加装电梯，按规定应申请规划变更。而规划变更事项必须公示，征求利益相关人士的意见。如果申请装电梯的单元楼内有不同意见，申请就可能被驳回。”市规划局工作人员表示。
2、要想装电梯，审批手续还不少。
即使楼里所有住户都同意了，这电梯也不是想装就能装，还需要办理一系列的审批手续。
市规划局工作人员表示，目前青岛暂无相应文件可以依据执行，但一般来说，办理老旧多层住宅加装电梯的规划审批程序比较复杂。住户可能需要先联系设计院准备加装电梯的各种设计方案，随后向辖区的规划分局提交申报加装电梯的建设设计方案，等待主管部门的审查。
“加装电梯并不是只有我们一个部门说了算，实际牵扯到多个部门，电梯质量是不是过关?楼体质量能不能装电梯?消防上是否有什么改造要求?”上述工作人员表示，除了规划部门，住宅楼加装电梯还涉及消防、安监等部门。
即使所有手续齐备，那么审批手续多久能办完?该工作人员表示，目前青岛市尚无一例申请加装电梯出现，在这方面规划部门也没有相应文件依据，办理时间也是未定。
3、每户平均数万元的费用。
安装电梯是一项大工程，费用肯定小不了。那么装一部电梯究竟需要多少钱?记者从青岛市多家电梯公司了解到，安装一部质量较好的国产民用电梯(载重约650公斤)市场价约30万元，加上建造费、检验费等，加装一部新电梯投入约40万元，如果按照7层住宅、2层楼以上用户掏钱，一梯两户来计 ，平均每家分担4万元，而这还没算日后的使用和养护费用。
团岛一家电梯公司工作人员向记者介绍，旧楼加装电梯还须符合不少硬件条件。对于1.5米×1.5米的电梯，电梯外井面积需达3米×3米，对楼宇内部空间提出了要求；即使空间满足了，还必须在电梯底部挖一个1.6米～1.8米的电梯井坑，但很多旧楼地面以下30厘米～50厘米就是水泥桩承台面(相当于地基，用于承托大楼)，根本挖不了电梯井坑。在旧楼加装电梯，应保证楼体结构安全，必要时进行楼体加固。
4、没有物业，电梯日常维护谁管。
目前青岛许多老式小区多是单位家属院，其中不少连物业公司都没有，即使装上了电梯，随后的维护管理问题由谁负责?
据介绍，电梯安装后，第一年维保免费，但以后每年的维保费用就得5000元左右。电梯每年要质检，可能要更换些小部件，此外，电梯日常维护也需要物业多操心，有什么情况及时和电梯维保公司联系，“如果没有物业，管理确实是个问题，安全也没法保证。”
即使有物业，也并不一定能保障电梯运行。此前，新贵都D区曾经出现8栋问题电梯情况，在有物业的情况下，也因为资金问题陷入无法维护的困境。
◎对策
相关试点政策有望出炉
据了解，目前青岛市区内，除了西部城区老楼成片外，在东部有不少片区的旧楼房龄也接近20年，居住的人群也逐渐迈入老年行列，目前尚无一例申请加装电梯。随着我国社会逐渐老龄化，住在老旧小区里的老年人上下楼成了大难题，无奈很多人被迫成了“宅公宅婆”。
值得庆幸的是，有媒体报道，2015年12月份，市城乡建设委对4名市人大代表关于“多层住宅加装电梯”的建议作出答复。
据报道，青岛市在以往工作的基础上，尽量广泛地收集了相关材料，对北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、福州等城市已在开展的多层住宅加装电梯情况进行了深入研究，并在此基础上草拟了《关于印发<青岛市既有多层住宅加装电梯的指导意见>(试行)的通知》(代拟征求意见稿),用于指导加装电梯的试点工作。下一步，青岛市将继续加强调研，学习外地经验，并结合青岛实际，进行科学调研论证，在广泛征求各方面意见的基础上早日制定多层住宅加装电梯试点政策，用于指导相关工作。同时，在总结试点经验的基础上，借鉴其他城市经验，制定出依法、合规、合理、可行的政策，推进相关工作。
（来源：半岛网-城市信报）
