文/张贵峰
1月21日，交通运输部运输服务司副司长王水平明确表态，只要不以盈利为目的，交通部支持春运期间互联网平台推出的“拼车回家”，对于不以盈利为目的的拼车是鼓励的。（1月22日《新闻晨报》） 春节“拼车回家”存在诸多好处，确实值得鼓励。对于“拼车”者个人来说，“拼车回家”既能解决游子“买票难、回家难”问题，也能让车主节省一部分“开车回家”的成本，如油费、过路费等。而对于整个社会来说，“拼车回家”好处同样十分明显，既能减轻春运期间交通运输部门的运输压力，也能相应缓解道路拥堵，减少汽车尾气排放……尽管好处如此明显，但在现实中，长期以来，“拼车回家”却不仅没有得到相关交通运管部门的真正“鼓励”，反而因为“涉嫌非法营运”处于一种受抑制甚至“打压”的状态。如每年春运期间，我们都不难看到，各地交通运管部门以“涉嫌非法营运”为名而查处的各种“拼车回家”案例。
这种背景下，此次交通运输部官员能明确对“拼车回家”表示“鼓励”，值得点赞。不过，回到现实，这种“鼓励”究竟在多大程度上是可以信赖的，能否确保人们从此以后可以放心大胆“拼车回家”？答案恐怕不容乐观。究竟何为“不以盈利为目的”，“盈利”与“非盈利”的清晰界限在哪里、判断的依据标准是什么？上述交通运输部官员并没有进一步予以明确的解释说明。尽管北京市2014年曾出台相关意见，明确拼车可以收取“合理费用”，但长期以来，在全国绝大多数地方，交通运管部门判断“拼车”是否涉嫌“非法营运”的标准，一直都是十分简单粗暴的“拼车是否收钱”——“只要收钱，就是非法营运”。
针对“拼车回家”，目前仅停留于“口头”鼓励。而在制度层面上，现行《道路运输管理条例》并没有鼓励“拼车”一说，对一切“非法营运”处罚是相当严厉的。如据该《条例》64条：“擅自从事道路运输经营的……处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款”。而“拼车”究竟是否属于“擅自从事道路运输经营”，实际上没有十分明确的法律界限。
要想真正支持“拼车回家”，仅停留于“口头鼓励”是远远不够的，还需对“不以盈利为目的”的准确内涵进一步予以澄清，结合“拼车回家”的社会现实需要，在制度层面健全完善现行《道路运输管理条例》，明确“非法营运”的定义，并厘清其与“拼车”的法律界限。
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（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
