社区建设是今年市两会代表委员们关注的热点。社区是政府实施管理最基层、最小的细胞，每个市民都生活在社区中。如何让社区在建立和谐宜居文明的城市过程中发挥最大作用，市人大代表给出了自己的建议。市人大代表吉中强认为，一些社区能承接的功能可以放给社区来管。而市人大代表林光琳则认为，各区市社区服务中心建设应该全覆盖。
居民感冒别总去大医院 在市人大的分组会议上，市人大代表、青岛海慈医疗集团调研员吉中强关心到了社区服务功能的话题。“大的经济发展和经济政策是政府很关心的内容，而惠及教育、医疗等民生的问题也应该是政府关心的重点。”吉中强说，现在医疗的保障能力有待提高，不应该只谈大的医疗规划，在大的医疗规划之外，如何普及居民的医疗知识也很重要。
吉中强举了一个例子，他说，现在很多市民不管是大病和小病都选择去大医院去看，有点病就选择住院，其实这是一种错误行为。“感冒、发烧等一些小病其实根本不用去大医院救治，在社区医院就可以得到很妥善的解决。”他说，之所以人们不愿意去社区医院看病的一部分原因是社区医院等基层设施和功能的不完善，居民对于社区等基层服务机构缺乏正确的看法。
记者随后展开调查发现，居民不仅对于社区医院存在一些不信任等错误认识，对于基层的社区服务功能并不是特别了解。“我看病的话，基本不去社区的医院，因为我觉得医疗水平不一定好，重感冒会去大医院检查一下，更放心。”市南区的张先生说。
社区活动居民参与率低 “社区是政府许多惠民政策落地的重要阵地，而社区服务中心是街道社区居委会联系辖区居民与服务居民的窗口。”市人大代表、青岛市政府教育督导室副主任督学林光琳说，作为人大代表，她对街道、社区服务中心进行调研，感觉岛城的社区居委会工作发展良莠不齐。
她说，社区的功能其实非常强大。近年来，各区市政府不断加强社区服务中心建设，形成了区（市）、街道（镇）、社区（村）三级社区服务网络，在丰富社区居民文化生活方面，在构建学习型社会等方面发挥着应有的作用，取得了一定的成效。“但各区市社区教育中心建设情况存在较大的不均衡现象。”她指出，城区社区服务中心整体情况要好于农村镇一级社区服务中心，而大部分的社区服务中心都存在投入不足、设施装备落后的问题。“比如农村的镇、村级社区服务中心，大多存在图书册数不达标，甚至几年没有更新的现象，配备的有效性实用性严重不足。”
她还指出，更为重要的是，社区活动居民参与率低，各区市大多数的社区服务中心开展的服务项目比较单一，吸引力不足，居民知晓率与参与率较低。“在亲子教育、学生托管、家庭教育、健康教育、老年大学等方面开展的活动不够丰富，与社区居民的需求存在较大差距。”林光琳表示，很多社区服务中心重建设轻使用，流于形式的现象普遍存在。
社区应建居民信息库 如何改变这种状况，让基层的社区服务真正能带来实惠？林光琳说，首先还是要培养社区居民的主人翁意识，促进社会大家庭的建设。再者，政府要进一步加大对社区的财政投入，保障各类活动的开展，可以采用政府购买服务的方式，挖掘整合各类资源，有效开展工作。“社区教育资源的建设则是社区服务发展的内涵，要丰富社区教育资源，满足社区居民多层次、多样化的需求。”
林光琳建议说，针对每个社区的具体情况，可以在社区建立工作档案。“比如结合社区规模、人口结构、地理位置等因素，都可以建立各类档案，形成社区居民信息库，这样就有利于了解学前孩子及各类在校孩子的情况，了解育龄妇女情况、老年人情况。”她说，这样的话服务将更加精准，从而可以制定相应的工作服务方案。
她还说，社区除了成立便民服务中心、活动中心，覆盖家政服务、卫生医疗、文化娱乐、生活缴费、车票订购、金融理财等便民惠民服务外，还可以针对不同人群制定讲座课程表，提供上门服务。“比如可以开展老年人养老服务，婴幼儿保育知识普及服务，甚至上班族的平日居家安全服务等活动，从而形成大教育社会。” 记者 魏海洋
（来源：半岛网-半岛都市报）
相关专题：
聚焦2016青岛两会
