文/冯海宁
划转国资充实社保，不仅有利于缓解养老金收支矛盾和财政压力，更可以为降低养老保险费率、缩小养老金待遇差距创造有利条件。为此，应明确时间表、目标任务和责任，让“划转国资充实社保”早日落地。 3月5日上午，十二届全国人大四次会议听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。报告首次明确提出，要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。
近几年，部分地方养老金收不抵支的问题引发社会持续关注。如何应对养老金收支压力，是摆在我们面前的现实问题。种种迹象显示，养老金投资运营、划转国资充实社保、养老金全国统筹，比推行延迟退休更为紧迫。而“划转国资充实社保”首次进入政府工作报告，令人期待。
有报道显示，早在2004年有关文件中就提出“划拨国有资产充实社保资金”，但10多年来此建议一直停留在纸上，而养老金收不抵支的省份扩大到22个。直到去年山东省才率先划转33亿国资充实到社保基金，但到目前仍没有跟随者，原因之一就是缺少统一的制度安排和科学指导。
虽然部分国资在地方，地方政府也有权根据中央文件精神进行试点，但仍需要国家层面统一安排，因为还有很大一部分国资由国务院国资委管理，只有全国统一安排、统一推进，才能与养老金全国统筹相适应，并给养老基金提供稳定和可持续的“弹药”。
鉴于划转国资充实社保曾长期停留在纸上，再加上养老金收支矛盾越来越突出、财政补贴压力越来越大，笔者以为，应该早日出台相关办法，让划转国资充实社保早日落地，这不仅有利于缓解养老金收支矛盾和财政压力，更可以为下一步降低养老保险费率、推行延迟退休、缩小养老金待遇差距创造有利条件。
公众之所以盯着“划转国资充实社保”，主要是因为养老金收不抵支、个人账户空账等现象与历史原因有关，准确地说与国企有关，因为1997年前国企职工没有养老保险交费，为我们积累了国有资本，但造成了养老金缺口问题。那么，划转国资充实社保是应有之义，实质上也是还账。
政府工作报告首提“划转国资充实社保”显然具有特殊意义，一方面，由政府工作报告提出是一种庄严承诺，是必须要落实的，相信不会再停留在纸上。另一方面，也是养老金收支压力、财政补贴压力等形势所逼，不得不划转国资充实社保。但落实划转国资充实社保还需制定制度，明确时间表、目标任务和责任。
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