政府工作报告中，针对教育质量与公平的内容备受关注。学校教育、家庭教育、社会教育如何发展？在追求教育公平与质量的道路上，应该着重哪些方面的工作？在全国两会上，全国人大代表，省教育厅副厅长张志勇认为，家庭教育缺位、家庭教育错位、家庭教育功利化等问题，仍然是我国学校教育面临的严峻挑战，提高家长素养、加强家庭教育，是我国学校教育现代化绕不过去的一个坎。在教育公平和质量以及促进学生综合素质提升的同时，家庭教育应纳入公共服务。
家庭教育家长要参与学校监督管理 让张志勇感到激动的是，政府工作报告首次在国家层面提出了家庭、社会与学校、政府一道，共同为孩子们的健康成长承担神圣使命的号召。他认为，家庭教育需要与学校教育“同心”，就是要共同为保障和促进孩子的健康成长负责。家庭教育需要与学校教育“共治”，就是在教育治理方面要形成合作共治的新格局，学生家长要积极参与学校的民主监督和民主管理。
2009年以来，山东省全面推进中小学家长委员会建设，以家庭委员会建设为组织纽带，全面提高家长的教育素质和家庭教育水平，取得了良好的效果。“但是，从全国看，家庭教育缺位、家庭教育错位、家庭教育功利化等问题，仍然是我国学校教育面临的严峻挑战，提高家长素养、加强家庭教育，是我国学校教育现代化绕不过去的一个坎。”张志勇指出，家庭教育在国家教育体系中的地位不明确，家庭教育在政府教育工作中还没有得到应有的重视。而另一方面，家庭教育存在着比较突出的问题，对这些问题的解决，缺乏紧迫感和有效的对策。
张志勇指出了家庭教育主要存在的两方面问题。首先，家庭教育有自己独特的使命。“家庭教育不应再围绕着孩子学习学校开设的课程转，不要围绕着孩子应付学校和升学考试转。”他说，家庭教育要以教育孩子学会生活、学会做人为主，促进孩子健康成长。家庭教育也有指导、督促孩子完成学校内布置的学习任务、学会学习的职责。但是不能成为家庭教育的主要目标，更不能成为唯一目标。
另一个方面的问题是家庭教育不均衡。“在工业化、城镇化进程中形成了数量巨大的进城务工家庭和农村留守家庭，从总体上看，这些家庭教育条件差，可调动的教育资源少，普遍存在着家庭教育缺失现象。”张志勇说，家庭教育的重智轻德、重应试轻素养、重成才轻成人，与全面推进素质教育的方向偏离。
“发挥学校和学校主管部门的主导作用，至关重要。”张志勇说，首先要将家庭教育纳入政府教育工作，发挥教育部门的主导作用，明确各级教育行政部门特别是中小学、幼儿园的职责。
他建议，要制订并实施扶持农村和贫困地区家庭教育的专项计划；重点关注进城务工家庭和农村留守家庭未成年人的家庭教育，动员学校与社会参与实施，通过购买服务和社会关爱相结合，为家庭教育严重缺失的少年儿童提供多种方式的家庭教育服务。“《教育规划纲要》颁布实施以来的五年，是我国教育公共服务大力推进的五年。五年来，教育公共服务覆盖范围从义务教育拓展到国民教育体系的各个领域。解决家庭教育问题关键是将家庭教育纳入政府基本公共服务。”张志勇说。
他建议要积极开发高质量的家庭教育资源。“家庭教育资源有两类，一是对家长进行指导和培训的资源，二是家长用来对未成年人进行教育的资源。”张志勇指出，目前社会上对家长进行指导的书籍资料不多，优秀的更少。而提供家长对未成年人进行教育的资源，优质的不多，劣质的泛滥。建议有关部门要重视这方面资源开发的规划与引导，对重点资源开发进行扶持，让优质资源通过市场、通过网络平台，走进广大家庭，满足千家万户的需求。
德育教育立德树人是教育根本任务 日前，在分组会议上，张志勇讲到备受关注的北京大学学生弑母事件。他认为，这虽然是一个个案，但是确实能反映出很多问题，这件事情要让社会认识到德育教育的重要性。“应该把落实立德树人放到教育的根本任务中。”张志勇说，要实施德育综合改革，根据不同学段学生的成长规律和认知能力，构建梯次推进、系统衔接、大中小学一体化德育课程体系。
张志勇说，山东在多次调研论证基础上，历时近1年，1000多人次专家、学者和中小学教师、校长等参与，编制完成《中小学德育课程实施一体化指导纲要》，按照德育课程、学科课程、传统文化课程和实践课程“四位一体”系统设计，构建各学段纵向衔接、各学科教育横向融通、课内外教育教学活动深度融合、符合学生认知规律的德育课程实施体系。“将立德树人目标融入各学科教学中，根植于学科的核心素养，使德育、智育、体育、美育等有机融合，丰富德育载体，拓宽德育渠道，实施全科育人、文化育人、实践育人、全员育人。”
二孩政策加大城镇教育资源供给 “人口出生增长的增量，大部分增加在城镇。城镇化进程非常快，向城镇集聚的学龄人口增加非常快。”张志勇表示，一定要重视放开二孩政策和城镇化进程叠加对城镇教育资源带来的严峻挑战，应该加大城镇教育资源的供给。他认为，学前教育是进城务工子女家长最大的教育负担，而不是义务教育。“我们现在面临的重大挑战，就是要根据人口变动的趋势未雨绸缪，为新增的孩子提供学前教育学位。”他认为，解决以人为本的城镇化首先要从学前教育的资源供给开始。
“可学前教育公共服务的水平非常低，主要是靠市场供给。”张志勇说，要应对学龄人口在城镇聚集带来的学位不足的挑战。对此，要加快步伐建设幼儿园、小学、中学。
本报特派记者 魏海洋 郝园园 娄花（本报北京3月9日电）
（来源：半岛网-半岛都市报）
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