随着社会的进步和发展，早期教育逐渐被每一个家庭所重视。这样的话题也在今年的两会上受到代表委员的关注。全国政协委员杨文认为，应扩大0至3岁早期教育试点，完善婴幼儿早期教育服务体系。
建立早教管理体制 全国政协委员、山东英才学院董事长杨文今年带来了《关于扩大早期教育试点，完善婴幼儿早期教育服务体系的建议》的提案。她表示，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》确定了到2020年基本普及学前教育的发展目标，明确提出“重视0-3岁婴幼儿早期教育”。为贯彻落实纲要提出的普及目标，教育部于2013年开始在全国14个地区开展0-3岁婴幼儿早期教育试点工作。
“但是由于试点面较小，试点条件要求较高，绝大多数地区儿童及家庭还无法普遍享受到公益性、普惠性的0-3岁早期教育服务。”杨文指出，同时，试点中发现在管理体制、师资准入、课程体系、早教机构监管等方面都还存在很多问题。“特别是随着全面二孩政策的实施，预计每年将新增300万名儿童，社会对早期教育的需求与供给的矛盾将日益凸显，亟需提高认识，及早制定应对措施。”杨文表示。
杨文说，目前一些地区已经成为了国家早教的试点地区，但还应该放宽试点条件，尽量扩大公益性、普惠性早期教育试点范围。
另外，杨文表示，早期教育领域目前存在的各种困难和问题，与政府主导不到位、责任不明晰有关。要构建起政府主导的基本框架，强化和突出政府的规划责任、投入责任、监管责任和促进公平的责任。“要进一步明确教育、卫生、妇联各部门职责权限，理顺各个参与部门的关系，尽快建立起一套由教育部门牵头、政府协调、多部门分工协作的完备高效的管理体制。”
对早教机构加大监管 “由于政府主导的公益性早教资源普遍严重匮乏，导致社会上各种不规范的商业性早教服务比比皆是。”杨文说，这些早教机构普遍存在管理体制不明确、师资准入无门槛、早教机构及从业人员资质无监管、课程体系无标准等问题，导致早期教育市场乱象丛生。全国政协委员高美琴表示，目前，中国早期育儿服务市场还处于监管真空。高美琴建议，将早期育儿服务纳入公共社会服务。
“目前，社会早教机构多为工商部门注册，且仅对其经营和税收状况进行监管，缺少统一的行业标准和有效的教育监管。”杨文认为，权责明确后，教育行政部门应大力加强对整个早期教育行业的规范管理，包括早教机构的举办资质、服务质量、师资准入、收费标准各个方面，形成并严格执行早教机构由教育局审批备案的准入制度。
健全从业人员准入制 要想开展好早期教育，师资力量是必须考虑的重要问题，如何培养高素质的早教师资力量备受关注。“目前，我国针对早期教育从业人员的资格认定、职业准入制度尚不健全。”针对这个问题，杨文建议参照已成熟的3-6岁幼儿园教师准入标准，结合0-3岁婴幼儿教育的规律和特点，对早期教育从业人员的职业标准、职业操守、专业标准、培养机制、资质认证、社会待遇等作出明确规定。除了早教师资力量外，如何普及早期教育又成了一个重要问题。高美琴表示，研究表明，随着儿童年龄增长，家庭对家庭外的照料协助越来越强烈。但由于公办早教机构容纳度与服务能力有限、民办早教机构费用昂贵等原因，不少家庭附近虽有早教机构，却没有享受早教服务。高美琴建议，国家应当支持地方政府结合自身条件，制定早教服务机构优惠性政策。
■落地
岛城今年90%婴幼儿和家长享早教 青岛市是全国0-3岁婴幼儿早期教育试点地区。近些年，青岛对于早教的重视也带来了城市早教水平的进步，公益性早期教育服务网络基本建成。
青岛市教育局相关负责人表示，目前全市早教指导站点共达到518处，各类早教机构覆盖了全部城市社区和乡镇。开展婴幼儿早期教育师资培训，早教机构人员持证上岗率（持教师或育婴师资格证）达到94%。
据悉，从2013年到2015年底，早教机构提供的免费早教指导服务已经达到30万人次，城乡家长受教育率达到了80%。而今年青岛市教育局的工作重点中将早期教育放在比较重要的位置，今年将深入推进早期教育实验，2-3岁婴幼儿和家长受指导率要达到90%以上。 本报特派记者魏海洋 郝园园 娄花（本报北京3月14日电）
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
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