文/马涤明
限制电三轮是公共利益需要,快递业借助电三轮提高投递效率,也与公众利益密切相关。寻求公共治理与快递业运营的平衡点,既保障公共交通秩序,又不要将快递小哥们的电动车一棍子打死,考验着公共管理智慧。
深圳市近日集中“禁摩限电”,对超标电动车进行查处。由于现行快递公司多依托电动车投递包裹,有快递员在车辆遭查扣时与执法部门产生冲突。已有4家快递企业近800辆快递三轮车被扣押,近50名快递员被拘留。(4月1日《新京报》) 违规超标电动车是“禁摩限电”的重点打击对象,主要依靠电三轮取件送货的快递员纷纷中枪。虽然限制超标电动三轮车有法可依,但公共管理的目标终究是要满足公共利益。“互联网+”时代里,若没有了快递,公众生活质量、社会经济都将出现倒退;限制电三轮是公共利益需要,快递业借助电三轮实现快件投递的效率最大化、成本最低,也与公众利益密切相关。那么,正确的做法,应该是在两个公共利益的问题上,找到一个平衡点或最大公约数,实现公共利益最大化,而不是左手维护公共利益,右手伤害公共利益。
电动车本身没有原罪,超速行驶、不遵守信号灯等违法行为,才是罪。因为电动车生产标准混乱,驾驶者不守法而导致事故频发,是电动车成为打击重点的原因。如果说,两害相权取其轻,宁愿给公众增加快递成本甚至改变消费习惯,也要保障道路安全,这样的原则并没有错。然而,政府管理的本质是公共服务;服务,就应全心全意地满足被服务者需求。快递业电动车与公共秩序存在矛盾,政府更大的责任就是解决矛盾,而不应该只解决一个方向的问题。如果限制电动车成功了,维护道路秩序目的达到了,但快递业发展受到严重影响,公众消费成本骤然增加,还会影响到网购经济,结果是,解决了一个问题的同时,矛盾增大、其他问题增多。这就没有实现公共利益最大化的目标。
寻求公共治理与快递业运营的平衡点,既保障公共道路秩序,又不要将快递小哥们的电动车一棍子打死,这应该成为政府的课题,也考验着公共管理智慧。有物流行业专家认为,对电动三轮车应加强监督管理,比如上牌照、对电动车上路设置准入条件、在快递车上装摄像头,对快递人员身份进行登记识别……这样一些建议未必可行,但毕竟是一种积极的研究探讨。而管理部门面对公共治理中出现的矛盾冲突,是否少了一些积极探求的服务意识?如果,找到了有效监管电动车驾驶者的办法,电动车就可以免遭取缔命运,进而就有可能找到那个平衡点或最大公约数,那么管理部门应该在这个方面做一些努力—— 这是一个“疏”的办法。只有当无法疏通,穷尽了一切路径,才应该考虑“堵”的方式。
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