平度市现有经济薄弱镇6个，省定贫困村81个、青岛市定经济薄弱村128个，2014年建档立卡贫困户8926户、23838人，2014-2015年实现脱贫3385户、8983人。2016年经过再识别、再认定，全市建档立卡贫困户4239户、10483人，脱贫任务占青岛市的58%。今年以来，我们认真贯彻青岛市委市政府扶贫开发的战略部署，始终把脱贫攻坚作为政治大事、民生大事、发展大事，坚持目标导向，问题导向，突出重点，创新举措，打造“大爱平度”脱贫攻坚品牌。工作中，积极实施“率先主动、识别先动、产业带动、多方联动、机制推动”五动战略，经过全市上下的共同努力，目前户脱贫工作已基本完成，正在查漏补缺、巩固提升、完善收尾；全年53个贫困（经济薄弱）村有望摘帽，比计划21个增加了32个，提高了15.4个百分点。现将下半年以来工作汇报如下：
统一标准、规范管理，完善档案基础工作
为把市、镇、村三级档案规范一致，在下发专门文件和召开三次现场会的基础上，从7月20日开始，我们采取扶贫办工作人员分组包镇的办法，分4个组，每组包4个镇（街道），每个镇（街道）集中3-4天的时间，按照全市统一的贫困户档案目录格式和要求，完善精准扶贫档案资料。到目前，市、镇、村的档案基本上内容齐全、记录翔实，层层形成了专盒、专柜、专人“三专”的工作格局。
多措并举、务实重效，加快户脱贫进程
坚持问题导向，“一户多案”，脱贫增收。一是帮助有能力的贫困户发展产业。全市共扶持2547户、7024人发展种、养产业，占67%。二是抓好民政、医疗、住房、残疾、教育等民生扶贫，强化社会保障。全市通过低保兜底脱贫1319户、2654人，占25.3%；组织爱心义诊活动90次，3000多名贫困群众得到救助；对916户贫困户实施危房改造工程，竣工616户；救助残疾贫困群众832名；对9570名贫困学生实施教育救助，累计金额780万元。三是拓展转移就业途径。对有就业愿望的贫困群众，通过定向介绍就业岗位、发展手工工艺、来料加工、电商等途径，确保实现稳定就业。全市共扶持344户、1011人实现转移就业，占9.6%；四是爱心企业认领和提供公益岗位。对既无正常劳动能力、又不符合低保条件，且难以通过产业脱贫的301户、711人低保边缘户，实施“爱心企业认领贫困户活动”，占6.8%。爱心企业累计对贫困户捐款189万元，提供灵活机动的就业岗位116个；对177名年龄偏大、文化程度较低又兼顾照顾家庭的贫困群众，各镇（街道）安排清理环境卫生、治安巡逻、护林防火、道路养护等“公益”岗位，实现家门口就业脱贫，月工资500-900元。
因地制宜、集中优势，科学确定扶贫开发项目
坚持把项目作为贫困村摘帽和经济薄弱镇跨越的根本之举，立足每个镇、村的生态资源优势、产业基础优势和当地的“能人”、大户等成熟市场主体优势，以扶持资金为纽带，把扶贫的各项资源集中起来，确定比较优势，按程序组织项目筛选、论证和立项审批。全市共确定扶贫开发项目189个、总投资2.18亿元。其中，经济薄弱镇项目12个、村级项目177个（光伏项目79个、基础设施项目68个、种养殖项目24个、储藏库建设项目12个、异地购置物业及资金入股3个、旅游项目2个、电商项目1个）。目前，149个村庄项目已完成建议书编制批复，涉及96个村庄的69个项目开工建设，23个村庄项目已完工。
未雨绸缪、借鉴创新，督导推进工作落实
借鉴省和青岛市年中督导评估的经验， 8月8日至11日，我们采取调取系统数据、查阅档案资料、实地查看项目和随机进村入户调查等方式，每天派出4个督查组，顶烈日、冒酷暑、不辞辛苦，深入各镇（街道）、村庄、贫困户家中，重点督查镇村项目开工建设、精准识别档案规范化管理、精准帮扶措施落实和产业脱贫真实度等情况，对发现的问题，点对点下发限期整改通知单。为把全市户脱贫工作真正落到实处，确保在全面建设小康社会进程中不漏1户、不落1人，我们成立了户脱贫督导工作组，9月22日召开了全市户脱贫督导工作推进会，市委书记张杰、副书记郭萍、副市长张海军分别做了重要讲话，9月28日市扶贫办对督导组组长进行专题培训，10月10日对督导组全体成员进行了业务培训，使督导成员尽快熟悉业务工作，从规范程序入手、从细节入手、做足功课，全身心投入工作，确保分工明确、配合默契、衔接顺畅，保质保量完成督导任务。
凝聚民心、汇聚众智，助力脱贫攻坚
在市委、市政府的倡导下，人大代表、政协委员、爱心企业、志愿者、义工等各方社会力量以不同形式参与精准扶贫，形成了组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的“大爱平度”戮力攻坚工作格局，成为我市脱贫攻坚的靓丽名片。各部门和广大机关干部都结对帮扶贫困村和贫困户，送保障、送岗位、送技能、送健康、送产业、送基础设施建设、送文化、送法律等，大兵团协同作战，不落一村、不漏一户。青岛和平度319名驻村“第一书记”积极深化帮扶内容，开展送医、送戏、送文化、送基础设施建设、送科技下乡等系列活动，争取各类扶持资金2097万元，实施157个扶贫项目，为困难党员和贫困户累计捐款捐物58万元。广大志愿者、义工、爱心组织等社会力量，通过义诊、爱心助学、助残、大病捐款、理发、洗衣、文化演出等方式参与精准扶贫，结对800多户鳏寡孤独老人和留守儿童，捐款捐物460多万元。
不忘初心、奋力前行，坚守脱贫致富一线
市扶贫办成立以来，从14个部门和10个镇选调的27名干部与原单位工作完全脱钩，全身心地投入到扶贫工作中。全市扶贫一线同志们心定道纯，工作“5+2”、“白+黑”、“雨加晴”，加班加点，执着不悔，始终做到了工作有激情、奉献在基层。
在当前背水一战、决战决胜的关键时刻，我们将按照青岛市委、市政府的部署要求，把困难和矛盾估计得更充分一些，把可能出现的情况研判得更超前一些，把措施落实得更精准一些，把步子迈得更稳妥一些，围绕实现贫困户“两个好、四保障”的脱贫目标，逐户督导检查、“过筛子”、抓整改、抓提升，以坚韧不拔的脱贫攻坚精神，坚决打好打赢脱贫攻坚首场战役。
从市扶贫开发领导小组相关成员单位抽调10名副局级干部、从相关镇（街道）和市扶贫办抽调26名工作人员，组建贫困户脱贫督导组，分10个组，采取分片包镇（街道）的办法，从今天开始，利用2个月的时间，对2014年以来全市所有建档立卡贫困户逐户督查，重点督查精准识别、档案规范、脱贫措施落实、收入核实、家居环境改善、帮扶满意度等方面存在的突出问题。坚持问题导向，通过督导督查问题的反馈、整改、督办，倒逼户脱贫攻坚任务目标的落实，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。
集中专业力量抓项目，建立扶贫项目评审复验专家库，加强项目的风险评估，有效防范资金管理风险。抓住当前天气晴好的有利时机，督促各镇（街道）加快项目建设，力争年内项目开工率100%，确保项目早建成早见效。项目实施过程中，在坚持项目法人制、监理制、质量终身负责制和第三方验收制的同时，组织有威望的党员和村民代表参与项目招投标和建设全过程，确保公开、公平、公正和项目质量、资金安全。
借鉴汲取甘肃省康乐县景古镇阿姑山村5人死亡刑事案件教训，在全市面上基本完成户脱贫任务的同时，坚持动态管理，对新发生的贫困群众不关门、不关闸口，切实关注特殊群体的基本生活、思想动态，建立健全急难对象发现机制、急难对象认定机制、急难救助快速反应机制，确保我市脱贫攻坚工作真正经得起时间和质量的检验。
始终牢牢把握脱贫攻坚工作的舆论导向，全方位、多层次、广角度地挖掘宣传我市脱贫攻坚工作涌现的好做法、好经验和典型人物，持续发出好声音，凝聚正能量。近期在《今日平度》、电视台继续开辟专栏的同时，策划邀请中央、省和青岛市级重点主流媒体组团进行系列报道，内聚人心、外树形象，不断提振全市干部群众脱贫攻坚的精气神。
文/图 半岛网 黄超 通讯员 孙京信 王尽舜 艾典鹏
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