半岛记者 郭振亮
建筑面积超规划、曲解规范、规避地上面积计算、半地下室设计严重超出规范规定的要求……11月16日,记者从市规划局了解到,按照《青岛市规划局建设工程规划指标抽查工作实施细则》,该部门于2015年8月正式开展建设项目规划指标抽查工作,截至2016年11月,共对178个建设项目进行了规划指标抽查,完整复核项目62项。抽检复核结果显示,规划指标存在六方面的问题,十大项目违规被点名通报,总体合格率为85.5%。
数据抽检发现六大问题 市规划局通过指标复核,结果显示,大部分设计单位能够公正地履行法定职责,严格遵守国家《建筑工程建筑面积计算规范》及本市有关规定,诚实守信,客观真实地核算规划指标,总体合格率为85.5%。但同时也发现部分建设单位、设计单位责任意识不强,内部管理把关不严,缺乏自律精神,存在故意混淆概念、曲解规范、隐瞒指标的不良行为。
据介绍,指标复核发现了六大方面的规划指标问题,其中,发现部分项目对新规范理解不够透彻,未按规范计算雨篷、架空层、管道夹层、避难层等建筑空间面积,导致建筑面积超出规划条件要求。部分项目对半地下室的界定存在曲解规范、规避地上面积计算的现象,部分项目半地下室设计严重超出规范规定的要求。部分项目不按功能需求,随意设置上空空间,个别项目甚至将近一半房间的上层挑空,规避面积计算。部分项目未按规范计算雨篷、管道夹层、架空层等建筑空间面积,导致建筑面积超出规划条件要求。部分项目部分建设单位、设计单位对建筑密度、绿地率两项指标重视不够,或多或少存在突破规划条件的情况,部分项目规划总平面中绿地标示不清。部分项目露台设计不规范,不符合《建设工程建筑面积计算规范》规定的条件；架空层未按规范计算面积；保温层设计说明与图纸表达不符等。
七个项目地上面积超规 在具体涉及到的工程上,市规划局通过指标复核发现,崂山区私立海山学校项目,地上面积超规划许可证面积2833平方米；崂山区四姜片区20#地块建设项目存在将近一半房间的上层挑空,规避面积计算的问题；海天大酒店改造项目一期工程,地上面积超规划许可证面积3948平方米。
在绿地指标方面,于家下河社区安置房项目、嘉佳广场项目等工程被发现,规划总平面中绿地标示不清。此外,在露台设计、架空层未按规范计算面积、保温层设计说明等方面,李沧区苏家旧村改造项目、高新区翠湖海月湾、高新区紫荆阁二期项目被发现存在地上面积超出规划许可的行为。
其中,李沧区苏家旧村改造项目A2-02地块项目,地上面积超规划许可证面积1635平方米；青岛金茂湾智慧新城B1地块(二期),地上面积超规划许可证面积934平方米；高新区翠湖海月湾一期9区,地上面积超规划许可证面积503平方米；青岛金茂智慧新城D1地块项目,地上面积超规划许可证面积1579平方米；高新区紫荆阁二期项目(D区、E区),地上面积超规划许可证面积1382平方米等。
问题严重将吊销企业资质 规划指标核算工作是规划行政许可的重要依据和基础,按标准、规范做好规划指标核算工作是每个设计单位的基本职责。市规划局将按照《城乡规划法》第四十五条有关规定,对建设项目规划指标是否符合规划条件予以核实,并定期对核查情况和处理结果依法公开。按审照要求,市规划局对于面积指标误差超过《关于试行建设工程规划指标申报抽查制度的通知》(青规字〔2013〕34号)规定的,责令限期改正,相关设计单位应作出书面说明并承诺。情形严重的将依法撤销行政许可,暂停设计企业规划资质升级或吊销资质证书。
按照国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的有关要求,市规划局将继续依法加强规划指标抽查工作,“依法严格实施市场准入和清出”。对于一年内出现指标问题两次以上且情节较严重(详见青规字〔2013〕34号文)的设计单位,将向相关设计资质管理部门通报,规划局对情况恶劣的设计院将按照上限两年内不予受理其参与设计的所有项目审批。同时,按照住建部《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定(试行)》的要求,全面落实项目负责人质量终身责任,对违反规定的有关项目负责人进行行政处罚。
